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新聞動(dòng)態(tài)

大力開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施 “一站式”服務(wù),總局出臺(tái)意見(jiàn)

發(fā)布: 2020-11-16 10:43:49

    質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)是通過(guò)有機(jī)融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理等要素資源,面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特別是中小企業(yè)提供的全鏈條、全方位、全過(guò)程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要指示精神,大力開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè),發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能,按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于質(zhì)量提升行動(dòng)、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)以及促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等有關(guān)部署,市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于大力開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的意見(jiàn)》。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,以新發(fā)展理念為指引,按照高質(zhì)量發(fā)展的總體要求,融合要素資源,加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)通,強(qiáng)化國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同服務(wù)、綜合應(yīng)用,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、疏堵點(diǎn)、破瓶頸,提高質(zhì)量基礎(chǔ)支撐能力與水平,努力以質(zhì)量提升支撐做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù),推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

(二)基本原則。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),政府推動(dòng),按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù),充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)督服務(wù)作用。堅(jiān)持合理布局,開(kāi)放共享,以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn),科學(xué)布局質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)與共享。堅(jiān)持自愿參與、試點(diǎn)先行、探索模式、制定規(guī)范,逐步拓展到更多行業(yè)和區(qū)域。堅(jiān)持協(xié)同服務(wù),融合發(fā)展,以計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理等為核心,以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌培育等為延伸,強(qiáng)化協(xié)同服務(wù),支撐全過(guò)程、全生命周期的質(zhì)量服務(wù)需求。

(三)發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年,質(zhì)量政策體系進(jìn)一步完善,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局更加合理,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本建立,計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理等要素良性協(xié)同,服務(wù)效能明顯增強(qiáng),質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)模式更加成熟,全國(guó)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)基本建成,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際互聯(lián)互通程度和影響力明顯提升。

二、主要領(lǐng)域

(一)重點(diǎn)消費(fèi)品。針對(duì)電子產(chǎn)品、家用電器、汽車(chē)、紡織等消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)品高端化、綠色化、智能化發(fā)展,開(kāi)展全方位“質(zhì)量體檢”服務(wù),為企業(yè)“診斷把脈”,著力提升產(chǎn)品附加值、可靠性和競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。面向石化、鋼鐵、有色、建材、裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的質(zhì)量基礎(chǔ)支撐,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。面向市場(chǎng)應(yīng)用廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和智能制造、5G技術(shù)、新材料、大數(shù)據(jù)和人工智能等領(lǐng)域,適度提前布局,加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)的孵化培育,助推產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化。

(三)重點(diǎn)區(qū)域。在東部地區(qū)特別是京津冀、長(zhǎng)江三角洲、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域,對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,不斷提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和輻射能力。中西部地區(qū)和東北地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移走向,著力提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面和支撐力,著力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域質(zhì)量高地。

三、基本要求

    質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的試點(diǎn)地方應(yīng)為基礎(chǔ)條件好、推進(jìn)意愿強(qiáng)的市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)。優(yōu)先支持國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)的推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出地方參加試點(diǎn),創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)?!耙徽臼健狈?wù)模式主要包括:

(一)一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃。將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施,加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。

(二)一個(gè)共享平臺(tái)。試點(diǎn)地方應(yīng)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)需要和資源現(xiàn)狀,因地制宜搭建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái),建立計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理等要素協(xié)同服務(wù)的流程與機(jī)制,探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”服務(wù)生態(tài)。

(三)一個(gè)受理窗口。可以依托現(xiàn)有技術(shù)機(jī)構(gòu)、園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等建設(shè)實(shí)體性的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”窗口,也可以在企業(yè)較為集中、質(zhì)量需求較為旺盛的區(qū)域打造質(zhì)量服務(wù)綜合體,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一窗口辦理,還可以探索多機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上聯(lián)合受理。

(四)一攬子服務(wù)。在法定資質(zhì)允許范圍內(nèi),提供產(chǎn)品研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、供應(yīng)、售后各環(huán)節(jié)所需的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌培育等一攬子服務(wù),做好企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條、全經(jīng)營(yíng)周期的綜合服務(wù)。

(五)一個(gè)結(jié)果通行。在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各層級(jí)、各類校準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次合格評(píng)定、一個(gè)結(jié)果、多方互認(rèn)共享”,最大程度提高運(yùn)行效率、降低企業(yè)成本。

四、試點(diǎn)程序

(一)制定方案。擬開(kāi)展試點(diǎn)地方,應(yīng)對(duì)服務(wù)對(duì)象的質(zhì)量需求、技術(shù)機(jī)構(gòu)的資源現(xiàn)狀、各方參加試點(diǎn)的意愿能力等進(jìn)行摸底調(diào)查,對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)開(kāi)展質(zhì)量狀況調(diào)查和質(zhì)量診斷分析,找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)、行業(yè)瓶頸和質(zhì)量短板,制定質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)方案,包括主要服務(wù)對(duì)象、重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域、市場(chǎng)需求分析、資源條件現(xiàn)狀、主要服務(wù)模式、可行性分析、工作進(jìn)度安排、組織管理保障、預(yù)期試點(diǎn)成果等。試點(diǎn)方案要與現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心等工作做好銜接。

(二)試點(diǎn)探索。試點(diǎn)地方在取得省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)支持后,要認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)方案,強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),組織開(kāi)展“一站式”服務(wù)。試點(diǎn)探索期應(yīng)重點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)人員培訓(xùn),總結(jié)服務(wù)模式,形成良好行為實(shí)踐與案例,制定工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要充分考慮國(guó)際接軌需要,推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。試點(diǎn)探索期一般不少于2年。

(三)總結(jié)推廣。試點(diǎn)結(jié)束后,要形成適合本地特點(diǎn)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)模式與工作指南。總局將適時(shí)評(píng)估梳理和總結(jié)推廣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的典型案例和成功模式,對(duì)于取得明顯成效、模式可推廣可復(fù)制的試點(diǎn)項(xiàng)目,總局將進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和總結(jié)提煉,在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳和推廣示范,逐步納入國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

五、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要積極推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入發(fā)展總體規(guī)劃,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,做好日常管理,穩(wěn)步提升本地服務(wù)能力和水平。試點(diǎn)地方要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地實(shí)際,從加大財(cái)政資金投入、加大稅收優(yōu)惠、合理安排用地等方面,進(jìn)一步研究制定扶持質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的政策措施,加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地設(shè)施保障,夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的工作基礎(chǔ)。

(二)強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,定期交流、通報(bào)試點(diǎn)進(jìn)展情況,推動(dòng)各試點(diǎn)單位出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效,提高服務(wù)對(duì)象的感知度、獲得感,接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),特別是要重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)在提高質(zhì)量水平、服務(wù)中小企業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)與就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力等方面成效。

(三)注重激勵(lì)引導(dǎo)。對(duì)推進(jìn)試點(diǎn)成效突出的地方,優(yōu)先推薦其申報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳“推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出的地方”督查激勵(lì)。要做好宣傳引導(dǎo),擴(kuò)大知曉度,方便企業(yè)和群眾獲取服務(wù)。要樹(shù)立試點(diǎn)標(biāo)桿,宣傳先進(jìn)典型。

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