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新聞動態(tài)

美參院同意廢除《伯德修正案》

發(fā)布: 2005-12-31 00:00:00

  
      紐約消息在受到來自歐盟、日本等國以及世界貿(mào)易組織(WTO)的強大壓力下,美國參議院日前終于投票廢除了飽受各國抨擊的《伯德修正案》(ByrdAmend--ment)。盡管這一決議此次僅以微弱投票優(yōu)勢涉險過關(guān),并且決議內(nèi)容可能要等到兩年后才生效,但對于美國的貿(mào)易伙伴乃至全球貿(mào)易界而言,這都是一件具有標志性意義的事件。  


  新決議基于妥協(xié)  

  該決議還須經(jīng)美國眾議院作最后批準,是否能在近期完成還不明朗,但美國觀察家都深信,經(jīng)過游說團體的積極努力和白宮的支持,《伯德修正案》可望被正式廢除。  

  據(jù)了解,由于部分參議員對廢除《伯德修正案》仍持有不同意見,因此,盡管最終通過了決議,但廢止該案的生效時間也被推遲到2007年10月1日,在此期間,相關(guān)美國企業(yè)還可以像以前一樣享受《伯德修正案》帶來的利益。  

  五年前生效的《伯德修正案》,允許美國政府將外國公司繳納的懲罰性關(guān)稅,轉(zhuǎn)過來補助美國本地的競爭廠商。  

  腹背受敵的結(jié)果  

  事實上,美國參議院此次同意廢除《伯德修正案》也并非出人意料,考慮到這一法案在國外國內(nèi)兩頭不討好的局面,《伯德修正案》的廢除也只是時間問題。  

  對《伯德修正案》意見最大的當然首推美國的貿(mào)易伙伴。早在2003年1月,WTO就裁定《伯德修正案》違法。2005年5月1日起,歐盟對來自美國的部分農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、紙張及機器設(shè)備征收15%的報復(fù)性關(guān)稅。日本政府決定從今年9月1日開始對美國部分產(chǎn)品征收報復(fù)性關(guān)稅,這將是日本首次對貿(mào)易伙伴征收報復(fù)性關(guān)稅。加拿大迄今已向美商征收1400萬加元的報復(fù)性關(guān)稅,并還在考慮增加報復(fù)項目。  

  中國也是《伯德修正案》的直接受害者之一。美國國際貿(mào)易委員會(ITC)提供的信息稱,2003年美國企業(yè)提出的10起反傾銷訴訟案中,有7起是針對中國的。  

  而在美國國內(nèi),也并非所有美國公司都對政府的這一“恩惠”領(lǐng)情。許多批評者都認為,《伯德修正案》是企業(yè)接受福利救濟和政府浪費資源的典型范例,根據(jù)該修正案分發(fā)出去的金額,迄今已達10多億美元,但卻大多是屬于“暗箱操作”,缺乏透明度。  

  美國統(tǒng)計總署的報告顯示,在2001年到2004年間,根據(jù)《伯德修正案》所征收的反傾銷和反補貼稅款中,有10億美元補償給美國國內(nèi)的公司,其中三分之二流向了三個產(chǎn)業(yè):滾珠軸承、蠟燭和鋼材;其中有一半,約5億美元流向了特定的5個公司。在獲得上述5億美元稅款的五家公司中,總部位于俄亥俄州坎頓市的軸承和鋼鐵制造商Timken公司是最大的受益者,拿走了其中2.05億,占10億美元稅款的20%。這項結(jié)果使美國國會中反對《伯德修正案》的人士有了更多“炮轟”的理由,并最終導(dǎo)致了參院批準廢除該法。  

  資料鏈接  

  2000年10月,美國國會通過了美國西弗吉尼亞州民主黨參議員羅伯特·伯德提出的《2000年持續(xù)傾銷與補貼抵消法案》,根據(jù)該法案,美國政府將上一年度向外國公司征收的反傾銷和反補貼稅款,按比例直接分配給提起和支持反傾銷和反補貼訴訟的本國公司,而不是全部上繳財政部。  

  2000年12月,歐盟、澳大利亞、巴西、印度、日本、加拿大和墨西哥等11個WTO成員就《伯德修正案》向世貿(mào)爭端解決機構(gòu)起訴美國。  

  2002年9月,世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)專家組作出裁定,認定美國的《伯德修正案》違反WTO規(guī)則,美國隨后上訴。  

  2003年1月16日,WTO上訴機構(gòu)做出仲裁,要求美國在2003年12月27日前廢除《伯德修正案》。美國總統(tǒng)布什隨后表示承認這項仲裁結(jié)果,但在相關(guān)議員及伯德本人的干涉下,美國遲遲沒有廢除《伯德修正案》。  

  2004年11月26日,WTO批準歐盟、巴西、加拿大、印度、日本、墨西哥以及韓國等7個成員對美國實施貿(mào)易制裁。  

  2005年12月,美國參議院以微弱優(yōu)勢通過廢除《伯德修正案》。  
  
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