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新聞動(dòng)態(tài)

歐盟意欲阻止再生資源出口中國(guó)

發(fā)布: 2006-12-21 00:00:00

    近期,歐洲開始對(duì)廢料出口進(jìn)行限制,并對(duì)多名廢料商進(jìn)行扣留,其中有幾名是中國(guó)香港籍廢料商。據(jù)了解,扣留的原因是懷疑他們出售違禁的工業(yè)廢料,意大利的那不勒斯港口也扣留了許多的貨。據(jù)法相關(guān)人員介紹法國(guó)和荷蘭也存在同樣的情況。
  
  據(jù)了解,早在2003年,時(shí)任歐盟理事會(huì)輪值主席的意大利現(xiàn)任總理就曾在歐盟理事會(huì)上提出不把廢料向中國(guó)輸入,還原本地利用的提案,但由于多數(shù)人反對(duì)而未被通過。
  
  2004年,歐洲鋁產(chǎn)商又正式申請(qǐng)歐盟采取一定的措施限制中國(guó)進(jìn)口金屬?gòu)U料。歐洲鋁產(chǎn)商表示,一定要遏制中國(guó)從歐洲進(jìn)口廢料的強(qiáng)勁勢(shì)頭。因?yàn)樽?0年代末期,中國(guó)就從歐洲進(jìn)口大量廢料,以供激增的產(chǎn)量所需,這些廢料包括廢鋁、廢銅、廢鐵、廢塑料。歐洲鋁業(yè)組織(OEA)秘書長(zhǎng)Guenter Kirchner稱,中國(guó)對(duì)廢料的強(qiáng)勁購(gòu)買,推高了廢料的價(jià)格,并使歐洲的再生金屬企業(yè)面臨廢料短缺的危機(jī)。
  
  同年在意大利的那不勒斯和塔蘭多港口又有一些工業(yè)廢料和廢紙被扣押在港口。2006年,在意大利的各個(gè)碼頭都有貨被扣?,F(xiàn)在,荷蘭為防廢料出口,還專門設(shè)計(jì)了一套系統(tǒng),對(duì)廢料出口進(jìn)行監(jiān)控。以上種種跡象顯示,歐盟極有可能利用我國(guó)對(duì)廢料進(jìn)口加工業(yè)的整治,來抑制對(duì)中國(guó)的出口,長(zhǎng)此以往,中國(guó)的再生資源產(chǎn)業(yè)將受到嚴(yán)重的影響。
 
  國(guó)內(nèi)塑料發(fā)展現(xiàn)狀

  目前,中國(guó)塑料行業(yè)已開始攀升世界,在國(guó)際上產(chǎn)生了重要的影響力。我國(guó)從1995年到今年12年間塑料進(jìn)口量都以15%左右的速度增長(zhǎng)。2003年中國(guó)共進(jìn)口PC等合成樹脂85萬噸、ABS樹脂170萬噸,成為全球最大工程塑料進(jìn)口國(guó)。至2004年,中國(guó)工程塑料生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)300多家,主要樹脂品種ABS樹脂生產(chǎn)能力接近60萬噸,PA、PBT、POM生產(chǎn)能力接近20萬噸,改性樹脂生產(chǎn)能力超過62萬噸,跨入全球工程塑料生產(chǎn)大國(guó)行列。目前中國(guó)塑料制品排名世界第二,僅次于美國(guó);中國(guó)樹脂產(chǎn)量排在世界第三;塑料機(jī)械制造業(yè)排名第一,已有50%以上的設(shè)備出口到國(guó)外。在高增長(zhǎng)的背后有一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí),就是我國(guó)的原料絕大部分依賴進(jìn)口。
  
  據(jù)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)NexantChemSystems發(fā)布的最新研究報(bào)告稱,2006年中國(guó)各類廢棄塑料進(jìn)口量已升至近500萬噸,是2002年的一倍多。

  國(guó)內(nèi)金屬發(fā)展現(xiàn)狀

  我國(guó)自然資源十分匱乏,45種主要資源的人均占有量不足世界平均水平的一半,鋁和銅等重要礦產(chǎn)資源的人均儲(chǔ)量,僅相當(dāng)于世界人均水平的9.7%和25.5%,一些重要資源對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度越來越高,增大了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn);據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)品三分之一以上的原材料來自再生資源。
  
  廢鋼和廢銅是金屬加工的重要原材料。我國(guó)兩大廢金屬的進(jìn)口依存度極高,國(guó)內(nèi)廢鋼的缺口約為500萬噸/年以上,廢銅有3/4以上依賴進(jìn)口。2001年,我國(guó)已經(jīng)取代韓國(guó)、土耳其成為全球最大的廢鋼和廢銅進(jìn)口國(guó)。而廢金屬作為一種戰(zhàn)略資源也已得到世界各國(guó)的普遍重視,各主要供應(yīng)國(guó)紛紛出臺(tái)措施限制廢金屬出口。受此影響,2006年1~8月,上??诎秲纱髲U金屬進(jìn)口量減價(jià)增,共進(jìn)口34.4萬噸,比2005年同期下降25.2%;進(jìn)口金額2.7億美元,下降8.1%。其中,一般貿(mào)易進(jìn)口33.6萬噸,占口岸兩大廢金屬進(jìn)口總量的97.6%。
  
  對(duì)進(jìn)口廢雜有色金屬的依賴程度高,而我國(guó)再生有色金屬生產(chǎn)規(guī)模又在迅速擴(kuò)大,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)廢雜有色金屬原料供應(yīng)嚴(yán)重不足,進(jìn)口量逐年大幅度增長(zhǎng)。2003年我國(guó)共進(jìn)口316萬噸廢銅,估計(jì)2004年可達(dá)360萬噸。預(yù)計(jì)到2020年,我國(guó)主要再生有色金屬產(chǎn)量占有色金屬總產(chǎn)量的比例將達(dá)到50%左右。

  國(guó)內(nèi)廢紙發(fā)展現(xiàn)狀

  近年來我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)快速膨脹,而國(guó)內(nèi)廢紙回收率尚不足30%,這導(dǎo)致造紙業(yè)用廢紙只能大量依賴進(jìn)口。我國(guó)目前的造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)中,廢紙所占的比重為44%,造紙工業(yè)對(duì)廢紙資源有很大的依賴性。由于近年來我國(guó)對(duì)廢紙進(jìn)口的需求強(qiáng)勁,已經(jīng)使國(guó)際市場(chǎng)上廢紙的價(jià)格不斷攀升,從而擠壓企業(yè)利潤(rùn),削弱了我國(guó)以廢紙漿為原料的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),高價(jià)從國(guó)外進(jìn)口造紙加工設(shè)備,提高了國(guó)內(nèi)造紙廠涉足廢紙加工業(yè)的門檻,也不利于國(guó)內(nèi)造紙機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展和廢紙加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
  
  按照木漿比例30%計(jì)算,則年需木漿2400萬噸。如果目前規(guī)劃的林紙一體化項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn),國(guó)產(chǎn)漿解決15%,即年供1200萬噸,尚有50%缺口。 廢紙漿比例必須達(dá)到50%,到2010年則年需廢紙漿4000萬噸,廢紙近5000萬噸。其中國(guó)產(chǎn)廢紙回收率達(dá)到45%,則年可供3600萬噸,尚缺口1400萬噸。 非木材纖維比例按20%計(jì)算,則年需1600萬噸,較目前年供900—1000萬噸,增加600萬噸左右,若減少非木材纖維用量,無疑將使木漿和廢紙供應(yīng)產(chǎn)生更大的缺口。目前,中國(guó)廢紙進(jìn)口主要來源于日本、美國(guó)、歐盟。以寧波關(guān)區(qū)為例,1-10月廢紙就分別進(jìn)口36.8萬噸、23.81萬噸和23.66萬噸,三者合計(jì)占進(jìn)口總量的95%。國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)過分依賴進(jìn)口,將不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  國(guó)外某些主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)廢料輸出的限制已引起政府相關(guān)部門的注意,中國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到,如果同樣按發(fā)達(dá)國(guó)家已走過的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式,中國(guó)要實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家的人均生活水平將需要3個(gè)地球的資源,這是不可能的。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)政府的必然選擇??墒菍?duì)于廢料加工企業(yè)來說,只有走規(guī)范化的發(fā)展道路,我們?cè)趪?guó)外才有發(fā)言權(quán);因此,政府有關(guān)部門積極引導(dǎo)和扶持建立電子垃圾回收體系的時(shí)候到了,應(yīng)加快電子垃圾回收處理的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,給予具有資質(zhì)的電子垃圾資源循環(huán)再利用企業(yè)以鼓勵(lì)扶持政策,如補(bǔ)貼政策、無息貸款或低息貸款發(fā)放政策、再利用產(chǎn)品的減免稅制度、土地規(guī)劃用地指標(biāo)等優(yōu)惠政策,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電子垃圾回收處理行業(yè)的監(jiān)管和控制,特別是結(jié)合我國(guó)國(guó)情,完善相關(guān)法律法規(guī)體系,明確電子垃圾回收利用應(yīng)遵循的規(guī)范,建立回收利用的監(jiān)管機(jī)制,明確和落實(shí)相應(yīng)的處罰措施。只有走規(guī)范化的發(fā)展道路,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路才能越走越寬。
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