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新聞動(dòng)態(tài)

我國(guó)不斷提高標(biāo)準(zhǔn)門檻 有效推進(jìn)兼并重組 民用爆破業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)要安全

發(fā)布: 2007-12-03 00:00:00

    一條民用炸藥生產(chǎn)線,因?yàn)橐豁?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的修訂,從原來(lái)的幾十人甚至上百人變成了15人。這是在11月23日舉行的中國(guó)國(guó)防工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化論壇上,國(guó)防科工委民用爆破器材監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)金鑫津津樂(lè)道的事例之一。
    據(jù)從論壇傳來(lái)的消息,自去年9月1日《民用爆破物品安全管理?xiàng)l例》實(shí)施至今,我國(guó)民用爆破企業(yè)規(guī)模和布局結(jié)構(gòu)有了較大的改觀。通過(guò)兼并重組,生產(chǎn)企業(yè)由原來(lái)的405家減少到163家,其中80家企業(yè)被關(guān)閉,已拆除生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)水平低、污染大的生產(chǎn)線100條。民用爆破產(chǎn)品屬特殊產(chǎn)品,企業(yè)不能超許可能力生產(chǎn),核發(fā)許可證的一個(gè)重要依據(jù),就是根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)企業(yè)是否符合安全生產(chǎn)條件,提高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入門檻成為民用爆破生產(chǎn)領(lǐng)域緊迫的任務(wù)。金鑫回憶說(shuō),去年安徽發(fā)生了死亡16人的民用爆破產(chǎn)品生產(chǎn)安全事故,事故發(fā)生前的兩個(gè)月,有關(guān)部門的檢查組曾到過(guò)發(fā)生事故的企業(yè),已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了存在的問(wèn)題并準(zhǔn)備予以關(guān)閉,但缺少必要的依據(jù)。如果當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)水平再高些,這家企業(yè)肯定被關(guān)閉,也就不會(huì)發(fā)生那起慘劇。
    我國(guó)民用爆破產(chǎn)業(yè)中80%是民營(yíng)企業(yè),簡(jiǎn)單地拆除生產(chǎn)線和兼并重組會(huì)砸老百姓的飯碗,已通過(guò)政府獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)濟(jì)措施,讓大企業(yè)承擔(dān)了兼并重組的成本。兼并重組的一個(gè)重要考慮是大企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于小企業(yè),但是標(biāo)準(zhǔn)水平不提高,大企業(yè)也難保不發(fā)生安全事故,所以提高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入門檻成為繼續(xù)推行兼并重組的必要保證。對(duì)每條生產(chǎn)線15人的限制,既是標(biāo)準(zhǔn)的要求,也是促進(jìn)大企業(yè)提高技術(shù)水平、改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和工藝以滿足生產(chǎn)出同樣數(shù)量產(chǎn)品的措施。我國(guó)共有900條炸藥生產(chǎn)線,按計(jì)劃還要拆除200條。
    據(jù)了解,我國(guó)民用爆破行業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,已經(jīng)形成比較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,今后一個(gè)時(shí)期的主要目標(biāo)就是不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的水平。自去年9月開始,國(guó)防科工委已組織制修訂15項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。每條生產(chǎn)線15人的限制,就是《民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》修訂時(shí)增加的條款,下一次修訂可能是10人或5人,最終目標(biāo)是危險(xiǎn)場(chǎng)所生產(chǎn)的無(wú)人化。原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)更多地只是技術(shù)人員和一些管理人員的事,每條生產(chǎn)線15人的限制,使標(biāo)準(zhǔn)成為關(guān)系到民用炸藥生產(chǎn)企業(yè)所有人切身利益的事。金鑫認(rèn)為,我國(guó)民用爆破行業(yè)的發(fā)展除運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段拉動(dòng)外,還需要標(biāo)準(zhǔn)的推動(dòng)。
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