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新聞動態(tài)

推進綠色信貸要破四個難題

發(fā)布: 2008-02-29 00:00:00

    中國名牌產(chǎn)品在評價過程中實施的環(huán)保一票否決制,使得與環(huán)保有關(guān)的話題備受社會矚目。日前,山西省襄汾縣星源集團焦化有限公司等環(huán)境違規(guī)企業(yè)遭遇信貸限制或被停貸,這標志著我國政府有關(guān)部門推進的污染減排主戰(zhàn)場的綠色信貸取得了階段性成果。但國家環(huán)??偩钟嘘P(guān)領導指出,大范圍推進綠色信貸還面臨不少制度性和技術(shù)性困難。
    2007年7月,環(huán)??偩帧⑷嗣胥y行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》,中央金融監(jiān)管部門和部分金融機構(gòu)的大力支持,成為綠色信貸政策得以啟動推行的重要因素。其中,中國工商銀行于去年9月率先出臺了《關(guān)于推進“綠色信貸”建設的意見》,提出要建立信貸環(huán)保一票否決制,對不符合環(huán)保政策的項目不發(fā)放貸款,對列入?yún)^(qū)域限批、流域限批地區(qū)的企業(yè)和項目,在解限前暫停一切形式的信貸支持等要求。
    作為國家政策性銀行,國家開發(fā)銀行一方面嚴格控制向兩高行業(yè)貸款,另一方面建立了節(jié)能減排專項貸款,著重支持水污染治理工程、燃煤電廠二氧化硫治理工程等,環(huán)保貸款發(fā)放額年均增長35.6%。到2007年底,國家開發(fā)銀行的15家分行已經(jīng)支持的環(huán)保項目貸款達300億元。其中,江蘇分行與江蘇省政府合作,在無錫等地計劃安排太湖污染治理投資45億元。與此同時,國家環(huán)??偩窒蛑袊嗣胥y行征信管理局提供了3萬多條企業(yè)環(huán)境違法信息,供商業(yè)銀行據(jù)此采取停貸或限貸措施。
    國家環(huán)保總局有關(guān)領導指出,綠色信貸政策的推進還存在四個技術(shù)難題:一是相當多的中小型污染企業(yè)采取民間融資或者自籌資金,基本上不向金融機構(gòu)貸款。綠色信貸對這些量大面廣的污染企業(yè)尚不能發(fā)揮制約作用。二是信息溝通機制和有效性有待完善。一些地方環(huán)保部門發(fā)布的企業(yè)環(huán)境違法信息針對性不強、時效性不夠,不能適應銀行審查信貸申請的具體需要,影響綠色信貸執(zhí)行效果;同時,商業(yè)銀行還不能提供使用環(huán)境信息的反饋情況,沒有真正做到數(shù)據(jù)共享;商業(yè)銀行缺乏綠色信貸的專門人員、機構(gòu)及制度,信貸工作人員對環(huán)保法律法規(guī)、政策了解不足,制約了綠色信貸深入。三是綠色信貸的標準多為綜合性、原則性的,缺少具體的綠色信貸指導目錄、環(huán)境風險評級標準等,商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實施細則,降低了綠色信貸措施的可操作性。四是缺少推進綠色信貸的激勵機制,對于環(huán)境保護做得好的企業(yè)缺少鼓勵性經(jīng)濟扶持政策,不能有效吸引銀行業(yè)支持環(huán)保項目。

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