“健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、注冊備案制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)食品、藥品等重點(diǎn)監(jiān)管工作，嚴(yán)把進(jìn)出口商品質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制。我們一定要讓人民群眾吃得放心，用得安心，讓出口產(chǎn)品享有良好信譽(yù)?！?月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中的這些莊嚴(yán)承諾，贏得了陣陣熱烈掌聲，也成為代表委員們熱議的話題。
“質(zhì)量是企業(yè)的生命。總理在報(bào)告中專門用一段來論述加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，還講得如此詳細(xì)，說明質(zhì)量安全非常重要，也確確實(shí)實(shí)傳達(dá)了政府對民生的關(guān)注。目前國家制定實(shí)施了一系列有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施，不但保證了產(chǎn)品質(zhì)量安全，對于企業(yè)也很有幫助，起到了維持市場秩序的作用。”中國貴州茅臺(tái)酒廠（集團(tuán)）有限責(zé)任公司董事長季克良代表說。
實(shí)施生產(chǎn)許可證管理和QS（質(zhì)量安全）市場準(zhǔn)入、3C認(rèn)證……一系列嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入措施，正是目前我國實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管建立起的第一道門檻?！笆称焚|(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度實(shí)施已近五年，為確保食品安全做出了積極的貢獻(xiàn)。但目前也存在發(fā)證流程偏長、速度偏慢等問題，希望得到改進(jìn)和完善。”杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后代表說。
廣東雅士利集團(tuán)總裁張細(xì)鈿代表認(rèn)為，企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。在通過政府設(shè)置的第一道安全監(jiān)管門檻之前，企業(yè)要從源頭保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)鍵就是要加強(qiáng)自主檢測能力。只有具備自主的檢測能力，企業(yè)才能做到對質(zhì)量的嚴(yán)格把控，確保不讓問題食品流出廠門。
“希望國家對龍頭企業(yè)建立國家級技術(shù)中心給予政策上的傾斜，大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立博士后工作站。”新希望集團(tuán)董事長劉永好委員說。
在通過企業(yè)自檢、政府準(zhǔn)入這道關(guān)口之后，食品的質(zhì)量安全又當(dāng)如何監(jiān)管呢？代表委員們認(rèn)為，我國應(yīng)加快建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，保證“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全和整個(gè)社會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量安全。其中關(guān)鍵是建立一個(gè)“無縫隙”監(jiān)管體系。
目前我國已經(jīng)開始在全國推行產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，建立產(chǎn)品質(zhì)量的追溯體系?！跋Ｍ嚓P(guān)部門加快《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的立法進(jìn)程，以法律保障推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品質(zhì)量的全過程監(jiān)管?！敝袊a(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)辦公室副主任陳曉穎委員說。
在產(chǎn)品質(zhì)量安全中，食品安全無疑是最受代表委員們關(guān)注的話題?！笆称钒踩婕胺椒矫婷妫恳粋€(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能導(dǎo)致安全事故。目前，我國的食品安全采用分段管理。在這個(gè)監(jiān)管過程中，如果協(xié)調(diào)出現(xiàn)問題，就會(huì)造成有些地方交叉重合，有些地方又措施缺位。監(jiān)管部門要提高監(jiān)管能力，通過改革，整合資源，提高我國的食品監(jiān)管能力和行政監(jiān)管效率?！敝貞c市副市長謝小軍代表說。
3月11日提請十一屆全國人大一次會(huì)議審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案中，提出“將國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。要求衛(wèi)生部要切實(shí)履行食品安全綜合監(jiān)督職責(zé)；農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局，要按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時(shí)，各部門要密切協(xié)同，形成合力，共同做好食品安全監(jiān)管工作。”
安徽國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與監(jiān)測中心主任程靜代表說：“這次機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重點(diǎn)就是在理順部門職責(zé)關(guān)系方面，既邁出了重要的改革步伐，又保持了相對穩(wěn)定性和改革的連續(xù)性，為今后的改革奠定了基礎(chǔ)。改革既要考慮到產(chǎn)品安全監(jiān)管過程中的困難與風(fēng)險(xiǎn)，不能是畢其功于一役，也要長遠(yuǎn)性與階段性相結(jié)合，整體性與分段實(shí)施相結(jié)合，重要的是建立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制，特別是要借鑒去年產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治的一些成功經(jīng)驗(yàn)?！?/FONT>
山東省濰坊市市長許立全代表認(rèn)為，食品安全監(jiān)管需要長效機(jī)制，要建立一個(gè)鏈條、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)體系，希望全社會(huì)都能參與監(jiān)督，防患于未然?！芭c前些年相比，目前的食品安全不管是在責(zé)任體系、監(jiān)管水平和實(shí)際的效果，都有了顯著的提高。”謝小軍代表說：“解決食品安全問題，要把專項(xiàng)整治的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為日常監(jiān)管的長效機(jī)制，形成一套責(zé)任體系，即地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人。具體來說，地方政府要把責(zé)任的目標(biāo)分解到每個(gè)崗位，將食品安全納入到行政首長負(fù)責(zé)制、行政首長責(zé)任追究制中?！?/FONT>
山西省副省長胡蘇平代表表示，加大市場監(jiān)管力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，既是一個(gè)重大的民生問題，更是提高政府公信力的重要舉措。“建立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制，做到監(jiān)管措施到位，執(zhí)行有力，是政府轉(zhuǎn)變職能，打造服務(wù)型政府的體現(xiàn)?！背天o代表說。
