發(fā)布： 2012-04-10 09:42:04
提升產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者安全。保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護(hù)人身健康是CCC認(rèn)證作為產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度發(fā)揮的重要核心作用。我國CCC認(rèn)證制度實(shí)施以來，目錄內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平逐步提升。在國家監(jiān)督抽查中，家電產(chǎn)品合格率從2002年的76.7%上升到2010年的85.5%，電焊機(jī)產(chǎn)品合格率由2001年的56.5%上升到2010年的94.7%，燈具產(chǎn)品合格率由認(rèn)證實(shí)施初期的32.7%上升到目前的81.90%。在童車生產(chǎn)企業(yè)聚集的河北平鄉(xiāng)縣，2005年CCC認(rèn)證實(shí)施前，童車抽查合格率幾乎為零，童車企業(yè)對相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求知之甚少，產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保障，CCC認(rèn)證實(shí)施后，2010年國家監(jiān)督抽查合格率為67.64%，2011年合格率提高到77.50%，產(chǎn)品質(zhì)量正在逐年提升。在對車身反光標(biāo)識實(shí)施CCC認(rèn)證以后，重大交通事故得到了有效預(yù)防，2008年10月至2009年5月間，全國約有67.6萬輛新車粘貼了獲得CCC認(rèn)證的車身反光標(biāo)識，夜間事故同比下降38%。
支撐政府職能轉(zhuǎn)變，降低行政風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)證的實(shí)施與評價(jià)工作是由第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)完成，政府建立制度并監(jiān)督技術(shù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作，技術(shù)機(jī)構(gòu)對認(rèn)證行為承擔(dān)法律責(zé)任。這種管理模式使政府部門從具體的產(chǎn)品技術(shù)評價(jià)工作中解脫出來，而更專注于制度建設(shè)、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，有效提升了管理效率、發(fā)揮了服務(wù)效能、減少了管理成本、降低了行政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了服務(wù)型政府角色的根本轉(zhuǎn)變。以消防產(chǎn)品為例，公安部取消了消防產(chǎn)品審核發(fā)證、備案等5項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，并在新修訂的《消防法》中明確將CCC認(rèn)證作為消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入與監(jiān)督管理的手段。有關(guān)部委高度評價(jià)以CCC認(rèn)證為核心的認(rèn)證認(rèn)可工作，是我國行政管理體制改革的成功實(shí)踐，為政府職能轉(zhuǎn)變提供了有效手段。
推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品出口。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度在便利貿(mào)易、促進(jìn)我國產(chǎn)品出口等方面也發(fā)揮了重要作用。由于CCC認(rèn)證制度基于國際認(rèn)證準(zhǔn)則建立，其實(shí)施中所引用的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)大都等同或等效采用了國際標(biāo)準(zhǔn)，因此企業(yè)在獲得CCC認(rèn)證的同時(shí)，也在一定程度上達(dá)到并滿足了國際標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)了產(chǎn)品走向國際市場。另外，通過與相關(guān)國家、國際組織簽署多雙邊互認(rèn)協(xié)議，CCC認(rèn)證在打破國外技術(shù)貿(mào)易壁壘、便利我國企業(yè)出口方面發(fā)揮了重要作用。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新。CCC認(rèn)證制度的實(shí)施，不僅有效地保障了產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升了企業(yè)管理水平，也從客觀上提高了關(guān)系國計(jì)民生重要產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)門檻、淘汰了落后產(chǎn)能、促進(jìn)了技術(shù)工藝水平提升。在電機(jī)行業(yè)，長期以來我國大部分電機(jī)企業(yè)處于一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一張圖紙的粗放式生產(chǎn)方式，CCC認(rèn)證的實(shí)施促使一些不具備穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力的企業(yè)停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，促進(jìn)了電機(jī)行業(yè)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
CCC認(rèn)證的實(shí)施，還促使企業(yè)更加重視加快推進(jìn)技術(shù)改造，增加技術(shù)研發(fā)投入和人力資源建設(shè)，不斷提高自身的技術(shù)創(chuàng)新能力。以瓷質(zhì)磚為例，CCC認(rèn)證的實(shí)施使瓷質(zhì)磚生產(chǎn)企業(yè)普遍加深了對產(chǎn)品放射性控制重要性的認(rèn)識，通過技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵原料的識別與控制，企業(yè)選擇低放射性原料、采用二次布料技術(shù)等手段，有效地控制了產(chǎn)品的放射性水平。CCC認(rèn)證實(shí)施以前，51%的農(nóng)機(jī)植保機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不清楚國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，75%的企業(yè)不進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，隨著CCC認(rèn)證的不斷實(shí)施，不僅使國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品合格率從19%提升至90%以上，也促進(jìn)了新產(chǎn)品新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，高效、安全的機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)得以快速發(fā)展。
規(guī)范市場秩序、促進(jìn)誠信體系建設(shè)。CCC認(rèn)證的建立，改變了以往各行業(yè)和各地方對產(chǎn)品多頭、條塊化的管理方式，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理。CCC認(rèn)證的實(shí)施，還有效解決了市場信息不對稱和信用缺失的問題，對于質(zhì)量安全、健康、環(huán)境保護(hù)等形成了統(tǒng)一、專業(yè)的市場評價(jià)基礎(chǔ)準(zhǔn)則，打破了地方和行業(yè)的市場分割，促進(jìn)了國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成，保護(hù)了守法企業(yè)的利益，營造了公平競爭的市場環(huán)境，初步成為解決市場調(diào)控失靈問題的重要手段，發(fā)揮了對市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范、有效運(yùn)行的保障作用。
近年來，在國家認(rèn)監(jiān)委的部署下，指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)還開展了對企業(yè)的分類管理工作，加大了對獲證企業(yè)產(chǎn)品的證后監(jiān)督力度，尤其對“誠信缺失”企業(yè)，增加了飛行檢查的監(jiān)督頻次，促進(jìn)了企業(yè)的自我行為約束，推動(dòng)了企業(yè)認(rèn)證誠信體系的建立。CCC認(rèn)證工作從本質(zhì)上體現(xiàn)了對企業(yè)誠信程度的評價(jià)和認(rèn)定，并使誠信企業(yè)獲得更大的市場空間和發(fā)展空間，“誠信缺失”企業(yè)受到限制并得以規(guī)范，較好的促進(jìn)了社會誠信體系建設(shè)與社會和諧。
服務(wù)國家政策，引導(dǎo)社會消費(fèi)。作為“家電下鄉(xiāng)”、“節(jié)能惠民”等政策的通行證，產(chǎn)品獲得CCC認(rèn)證已被明確寫入多個(gè)政府招標(biāo)采購文件；中國能效標(biāo)識產(chǎn)品備案要求中也明確規(guī)定，CCC認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品申請能效標(biāo)識備案前必須獲認(rèn)證證書。另外，取得CCC認(rèn)證也作為國家重點(diǎn)工程和項(xiàng)目基本條件得以廣泛應(yīng)用，如經(jīng)過CCC認(rèn)證的低壓成套電器才能用于神五、神六、神七、嫦娥一號繞月及相關(guān)工程、三峽工程、西電東送、北京奧運(yùn)會、廣州亞運(yùn)會和上海世博會等。