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日前，質檢總局官網發(fā)布了《質檢總局關于加強產品全面質量監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》），要求一手抓全面提高質量，一手抓加強全面質量監(jiān)管，堅持"兩手"都要抓、"兩手"都要硬。

當前，隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，產品質量安全出現(xiàn)了一些新問題和新挑戰(zhàn)，在供需錯配、產能過剩、成本上升、市場競爭日趨激烈的形勢下，少數企業(yè)鋌而走險，出現(xiàn)低價低質競爭、摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品等質量違法行為。《意見》從5個方面就加強產品全面質量監(jiān)管提出要求：一是堅持放管結合，實現(xiàn)監(jiān)管對象全覆蓋；二是堅持嚴字當頭，形成全鏈條監(jiān)管體系；三是堅持協(xié)同聯(lián)動，建立全方位監(jiān)管機制；四是堅持群防群治，構建全社會共治格局；五是堅持夯實基礎，落實全要素監(jiān)管保障。

根據行政審批權限，《意見》對監(jiān)管對象進行了詳細規(guī)定。其中對保留行政審批的產品，要求強化全過程監(jiān)管；對下放審批權限的產品，要求強化審批監(jiān)管承接；對轉變準入方式的產品，要求強化制度轉換銜接；對非行政審批的產品，要求強化事中事后監(jiān)管。同時，對于對監(jiān)管資源不足的問題，《意見》要求強化改革創(chuàng)新，增加質量信息供給，減少市場信息不對稱；大力推行企業(yè)標準自我聲明，探索建立第三方質量安全評價制度，以市場機制倒逼質量提升；全面推行"雙隨機一公開"等改革要求，公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管。

《意見》要求，形成全鏈條監(jiān)管體系。要嚴格實施風險分析，全面建立質量安全風險監(jiān)測、風險研判、風險預警和風險快速處置機制，構建基于風險管理的閉環(huán)監(jiān)管模式，及時發(fā)現(xiàn)問題，實現(xiàn)精準監(jiān)管。要嚴格監(jiān)督抽查和檢驗檢疫，加快解決監(jiān)督抽查"政出多門""數出多頭"問題，大力推行抽檢分離、全程可視化監(jiān)控和盲樣檢測，嚴格承檢工作質量考核，突出健康、安全、節(jié)能、環(huán)保、貿易欺詐項目，加大目錄外進出口商品抽查力度。要加強對被采信機構的管理。要嚴格執(zhí)法打假，持續(xù)開展維護中國制造海外形象的"清風行動"，組織開展"質檢利劍"行動，重拳打擊質量違法行為，始終保持執(zhí)法打假高壓態(tài)勢。要嚴格處置突發(fā)事件，提高應急處置主動性，發(fā)生突發(fā)事件后，第一時間啟動預案，第一時間趕赴現(xiàn)場，第一時間采取措施。

對于建立全方位監(jiān)管機制，《意見》要求，要推進內外協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管疊加效應，協(xié)調實施國內電商、跨境電商監(jiān)管機制，共同培育"品質電商"，全面凈化網購環(huán)境。要推進上下協(xié)同監(jiān)管，加強上下聯(lián)動，融合各個層級的業(yè)務信息，實現(xiàn)互聯(lián)互通、數據共享和業(yè)務協(xié)同。要推進部門協(xié)同監(jiān)管，完善部門間信息互通、抽檢互認、監(jiān)管互助機制，實現(xiàn)一個部門發(fā)現(xiàn)、其他部門共同跟進處理。要推進區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，對于上下游產品質量關聯(lián)度較高的產業(yè)，以及同一產業(yè)的不同聚集區(qū)，要積極開展區(qū)域聯(lián)動監(jiān)管。

《意見》提出，要落實企業(yè)質量主體責任，落實質檢監(jiān)管責任，落實用戶單位質量驗收把關責任，落實檢驗認證機構質量連帶責任，落實地方政府領導責任，動員社會力量參與質量監(jiān)管，構建全社會共治格局?！兑庖姟芬?，加強法律法規(guī)和標準體系建設，加強質量監(jiān)管信息化建設，加強基層質量監(jiān)管力量建設，落實全要素監(jiān)管保障。

《意見》指出，加強全面質量監(jiān)管事關供給側結構性改革，事關經濟社會健康發(fā)展，事關黨和政府的形象，事關人民群眾福祉。要強化組織保障、機制保障，加強對政策措施落實情況的跟蹤督查，嚴格考核獎懲。