發(fā)布： 2017-11-22 12:14:35
11月20日，國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級版實施意見》（國認(rèn)可〔2017〕137號），從認(rèn)證制度、認(rèn)可制度、審核員管理等方面提出一攬子改革的政策措施，使“升級版”工作規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度的系統(tǒng)性升級，以此帶動認(rèn)證轉(zhuǎn)型升級。“升級版”工作是“質(zhì)量管理體系升級行動”的重中之重，也是認(rèn)證認(rèn)可供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“牛鼻子”。
認(rèn)證是促進質(zhì)量管理提升的重要手段
認(rèn)證認(rèn)可是國際通行的質(zhì)量管理手段，是市場經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度。我國建立認(rèn)證認(rèn)可制度以來，全國獲得認(rèn)證的企業(yè)約60萬家，其中ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)40多萬家，成為質(zhì)量標(biāo)桿。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)向以質(zhì)量和效益為中心，質(zhì)量管理體系及相關(guān)認(rèn)證制度暴露出諸多問題，如質(zhì)量管理體系單一化，缺乏行業(yè)和專業(yè)特色；多個管理體系不夠融合；認(rèn)證的增值服務(wù)功能發(fā)揮不夠，認(rèn)證審核技術(shù)和手段比較落后等。
值得注意的是，此次ISO9001標(biāo)準(zhǔn)換版只是解決了管理體系實效性和靈活性的問題，仍然解決不了管理體系單一化、相互不能有機融合等問題，更解決不了認(rèn)證服務(wù)不足、質(zhì)量效率不高的問題。只有以ISO9001標(biāo)準(zhǔn)換版為契機、加快質(zhì)量管理體系和質(zhì)量管理體系認(rèn)證的升級，才能幫助企業(yè)建立更高水平、更加有效的質(zhì)量管理體系，更好地滿足提質(zhì)升級轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。
打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級版
認(rèn)證認(rèn)可作為市場經(jīng)濟的“信用證”，是企業(yè)或者組織質(zhì)量管理的“體檢證”，是國際貿(mào)易的“通行證”，為企業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻。“升級版”工作是“質(zhì)量管理體系升級行動”的核心內(nèi)容，以質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)換版為契機，突出行業(yè)質(zhì)量特征，通過標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證技術(shù)創(chuàng)新，以質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度的升級帶動企業(yè)質(zhì)量管理升級，使企業(yè)質(zhì)量管理體系更加融合高效，助推產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。
“升級版”工作五個方面的中心任務(wù)：
一是建立突出行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系認(rèn)證。鼓勵行業(yè)主管部門、企業(yè)、社會團體、認(rèn)證機構(gòu)及相關(guān)各方，針對特定行業(yè)的質(zhì)量管理關(guān)鍵過程和市場需求，在通用質(zhì)量管理體系認(rèn)證（GB/T19001/ISO9001）基礎(chǔ)上，研發(fā)建立突出行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證項目。
二是推動建立特定行業(yè)的質(zhì)量管理體系分級認(rèn)證。結(jié)合特定行業(yè)的質(zhì)量管理實際情況，引導(dǎo)企業(yè)在滿足GB/T19001/ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，靈活運用卓越績效、六西格瑪、精益管理、QC小組等多種質(zhì)量管理方法，完善質(zhì)量管理體系。認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)針對企業(yè)質(zhì)量管理成熟度和質(zhì)量績效水平進行量化評價，建立突出行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系分級認(rèn)證，持續(xù)提升質(zhì)量管理水平。
三是推動開展整合管理體系認(rèn)證。引導(dǎo)企業(yè)以質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，融入環(huán)境、職業(yè)健康安全以及其他管理體系要求，結(jié)合企業(yè)實際，按照過程方法，建立系統(tǒng)、高效的整合管理體系，解決“碎片化”管理問題，提升企業(yè)綜合管理效能；鼓勵認(rèn)證機構(gòu)開展整合管理體系認(rèn)證，提供“一體化”的審核與認(rèn)證服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高認(rèn)證審核效率。
四是加快認(rèn)證技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵認(rèn)證機構(gòu)探索利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，對傳統(tǒng)的認(rèn)證技術(shù)進行創(chuàng)新，提高認(rèn)證效率和有效性。
五是鼓勵開展認(rèn)證增值服務(wù)。鼓勵認(rèn)證機構(gòu)利用質(zhì)量數(shù)據(jù)資源、質(zhì)量管理等方面得天獨厚的專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供增值服務(wù)，塑造質(zhì)量品牌，提升質(zhì)量水平。
打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證“升級版”，具有積極的現(xiàn)實意義：一是為質(zhì)量提升行動提供了有力抓手，為加強全面質(zhì)量管理提供了可行路徑，有助于整體提高我國企業(yè)的質(zhì)量管理水平。二是帶動了質(zhì)量管理方法、工具的創(chuàng)新發(fā)展，凸顯了認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的作用，是質(zhì)檢部門深化“放管服”改革、推進質(zhì)檢管理改革創(chuàng)新的成果體現(xiàn)；三是有助于提升我國在國際質(zhì)量管理領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)，在國際上提供了由我國自主研制的一整套質(zhì)量提升優(yōu)良方案，為后續(xù)制定我國主導(dǎo)的認(rèn)證模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則奠定了基礎(chǔ)，從而加快推進質(zhì)量強國建設(shè)。