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中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》

發(fā)布: 2020-03-04 14:49:47

  近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》。

《意見》的內(nèi)容為總體要求、健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系、健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系、健全環(huán)境治理監(jiān)管體系、健全環(huán)境治理市場(chǎng)體系、健全環(huán)境治理信用體系、健全環(huán)境治理法律法規(guī)政策體系、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

《意見》提出完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)開展各類涉及環(huán)境治理的綠色認(rèn)證制度。

《意見》要求,要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,牢固樹立綠色發(fā)展理念,以堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),以強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用為關(guān)鍵,以深化企業(yè)主體作用為根本,以更好動(dòng)員社會(huì)組織和公眾共同參與為支撐,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動(dòng),完善體制機(jī)制,強(qiáng)化源頭治理,形成工作合力,為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國提供有力制度保障。

《意見》強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)司法保障。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。強(qiáng)化對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦,加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境案件起訴力度,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作。在高級(jí)人民法院和具備條件的中基層人民法院調(diào)整設(shè)立專門的環(huán)境審判機(jī)構(gòu),統(tǒng)一涉生態(tài)環(huán)境案件的受案范圍、審理程序等。探索建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制。

《意見》強(qiáng)調(diào),要完善法律法規(guī)。制定修訂固體廢物污染防治、長江保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的法律法規(guī)。鼓勵(lì)有條件的地方在環(huán)境治理領(lǐng)域先于國家進(jìn)行立法。嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的,依法依規(guī)追究賠償責(zé)任;對(duì)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

《意見》頒布的目的是:建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系,落實(shí)各類主體責(zé)任,提高市場(chǎng)主體和公眾參與的積極性,形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。各級(jí)組織應(yīng)各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊力協(xié)力,有效地構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。


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