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談?wù)勛C后監(jiān)督審核

發(fā)布: 2005-12-27 00:00:00

 

      認(rèn)證證書一般標(biāo)明認(rèn)證有效期為3年。一些企業(yè)常常對證后監(jiān)督審核不理解:既然有效期是3年,獲證還不到1年為什么就要來監(jiān)督審核呢?因而持抵觸態(tài)度,找各種各樣的理由拒絕監(jiān)督審核。
      實際上,證后監(jiān)督審核是保證組織的管理體系和產(chǎn)品、服務(wù)持續(xù)滿足認(rèn)證要求的必要程序。這是因為認(rèn)證審核是一個抽樣的過程,某些不符合、不合格可能沒有被抽到,因而存在未被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險。企業(yè)的機構(gòu)、人員會經(jīng)常變動,關(guān)鍵設(shè)備的狀態(tài)在變動,關(guān)鍵原材料、配套件的質(zhì)量經(jīng)常波動,生產(chǎn)實現(xiàn)的途徑和方法在變化,環(huán)境的溫度、濕度不穩(wěn)定,監(jiān)視和測量裝置的控制也是動態(tài)的,這些變化著的要素都可能對管理體系和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生影響,定期或不定期進行監(jiān)督審核,可以幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和糾正導(dǎo)致偏離認(rèn)證要求的因素,防止不符合、不合格的發(fā)生,實現(xiàn)業(yè)績的不斷改進。
      在我國,管理體系認(rèn)證機構(gòu)通用要求及其指南CNAB-ACll/12 3.6、CNAB—AC31/32 5.6、CNAB—AC41/42 5.6都明確:認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)以足夠近的時間間隔(超過1年是不合適的)實施定期的監(jiān)督,以驗證獲證組織的管理體系持續(xù)滿足認(rèn)證要求,或定期評價施加認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品,以確認(rèn)它們持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)(CNAB—AC21/2213)。由此可知,證后的監(jiān)督審核,是“認(rèn)證將得到保持”的必要程序。
      同時,證后監(jiān)督審核,也是認(rèn)證機構(gòu)履行法律法規(guī)要求應(yīng)盡的義務(wù)?!懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第二十一條規(guī)定:“產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定對準(zhǔn)許使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品進行認(rèn)證后的跟蹤檢查;對不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志的,要求其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其使用認(rèn)證標(biāo)志的資格。”《認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十七條也明確:“認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實施有效的跟蹤調(diào)查,認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的,認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停其使用直至撤銷認(rèn)證證書,并予公布。”這是因為:認(rèn)證,是合格供應(yīng)商、合格產(chǎn)品評定的社會化、規(guī)范化,是有資格的認(rèn)證機構(gòu)為供方的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系能滿足相關(guān)方(包括采購商、消費者、顧客、投資方、銀行、保險公司以及政府主管部門)要求提供的一種信任擔(dān)保。只有嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤┒ㄆ诨虿欢ㄆ诘淖C后監(jiān)督審核,才能保證這種信任擔(dān)保的誠信度、安全度, 才能保證社會化大生產(chǎn)供應(yīng)鏈的可靠性。
      如果認(rèn)證機構(gòu)不履行證后監(jiān)督的法定義務(wù),后果是嚴(yán)重的。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條規(guī)定:“產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)……對不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品,未依法要求其改正或者撤消其使用認(rèn)證標(biāo)志資格的,對因產(chǎn)品不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)給消費者造成的損失,與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其認(rèn)證資格?!闭J(rèn)證機構(gòu)因未能按期進行證后監(jiān)督審核,還有可能被認(rèn)定為“減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序”,按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十條的規(guī)定,將被行政執(zhí)法部門“責(zé)令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,直至撤銷批準(zhǔn)文件,并予公布?!彼?,證后監(jiān)督審核,也是認(rèn)證機構(gòu)規(guī)避連帶責(zé)任的關(guān)鍵措施。
      對于獲證企業(yè)來說,證后監(jiān)督審核是保持認(rèn)證證書的前提之一。倘若不接收監(jiān)督審核,就有可能唄認(rèn)定為產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系已不能保證其持續(xù)滿足認(rèn)證要求,可能被暫?;虺蜂N認(rèn)證證書。在證書暫停其間,不允許企業(yè)向其他認(rèn)證機構(gòu)申請認(rèn)證,其他認(rèn)證機構(gòu)也不應(yīng)該接受其申請。撤銷認(rèn)證證書則表明該企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)、質(zhì)量管理體系處于失控狀態(tài),需要經(jīng)過相當(dāng)長時間的整頓(3個月至6個月)后,方可重新申請認(rèn)證。
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