在獲證企業(yè)(尤其是小型企業(yè))中，普遍存在一個問題，就是在職能分配上不突出質(zhì)量綜合管理部門的職能，直接影響質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行和體系運(yùn)行的有效性。
通常，小型企業(yè)的質(zhì)量綜合管理部門有幾種形式：①分散管理，無質(zhì)量綜合管理部門；②無職能部門分管，但明確由管理者代表負(fù)責(zé)；③由某職能部門兼管；④有職能部門分管，但往往職能不到位；⑤有分管職能部門，但力度不強(qiáng)；⑥有獨(dú)立的質(zhì)量綜合管理部門，但職責(zé)不明確、職能不到位、組織不落實(shí)，管理薄弱。形成上述問題的主要原因是：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)量綜合管理的重要
性認(rèn)識不足，不重視管理工作。
為什么要突出質(zhì)量綜合管理職能部門的職能呢?
首先，是質(zhì)量管理的內(nèi)容和要求決定的。按IS0 9000標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量管理的定義是，在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動。在質(zhì)量方面的指揮和控制活動，通常包括制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)。在ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)中，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注質(zhì)量管理體系的有效性?？梢姡|(zhì)量管理是一個整體概念，在質(zhì)量管理中，指揮、控制和協(xié)調(diào)具有十分重要的地位，這正是質(zhì)量綜合管理部門應(yīng)有的職能，通過這種職能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系有效性的要求。
其次，是八項(xiàng)質(zhì)量管理原則要求所決定的。八項(xiàng)質(zhì)量管理原則要求建立和實(shí)施的質(zhì)量管理體系，就是要從領(lǐng)導(dǎo)到員工、從企業(yè)到顧客、從過程到體系、從數(shù)據(jù)到?jīng)Q策，質(zhì)量管理是全面的，是用管理的系統(tǒng)方法所形成的系統(tǒng)工程。只有加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理，質(zhì)量管理體系才可能有序運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有的作用。
第三，是ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)的基本理念所決定的。ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)最為核心的理念就是以“過程”為基礎(chǔ)，采用“過程方法”建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)質(zhì)量管理體系，用過程方法管理組織。為此，必須強(qiáng)調(diào)在過程管理和控制上體現(xiàn)其連續(xù)性、相關(guān)性、系統(tǒng)性、可控性和有效性，要實(shí)施過程的連續(xù)控制；要在體系實(shí)施中關(guān)注過程控制的相互關(guān)聯(lián)和相互作用；要把各過程聯(lián)系起來，將相互關(guān)聯(lián)、相互作用的過程作為系統(tǒng)加以識別、理解和控制；要抓好過程管理中的程序化和定量化，以實(shí)施有效的控制；要注重質(zhì)量管理體系實(shí)施的有效性，促進(jìn)過程增值業(yè)績的改進(jìn)。只有加強(qiáng)質(zhì)量綜合管理部門的職能，才可能實(shí)現(xiàn)過程方法的應(yīng)用，并不斷得到改進(jìn)和完善。
第四，是質(zhì)量管理在企業(yè)中所處地位決定的。質(zhì)量管理是企業(yè)各項(xiàng)管理內(nèi)容之一，應(yīng)成為企業(yè)管理中的中心職能或核心任務(wù)，因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。事實(shí)上，企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立包含了很多企業(yè)管理的內(nèi)容，如人事、計(jì)劃、科技、生產(chǎn)、營銷、財(cái)務(wù)、環(huán)境、設(shè)備、物資、安全管理等，企業(yè)應(yīng)通過抓好質(zhì)量管理帶動其他各項(xiàng)管理活動的開展。只有加強(qiáng)質(zhì)量綜合管理部門的職能，才能更好地推動企業(yè)的全面發(fā)展。
企業(yè)應(yīng)總結(jié)分析質(zhì)量綜合管理職能部門的職責(zé)是否明確、職能是否到位、人員是否落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)和職能部門是兩個概念，領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)行決策，職能部門是具體指揮并組織實(shí)施。一些大、中型企業(yè)雖然有質(zhì)量主管部門，但有的質(zhì)量綜合職能不到位，起不到應(yīng)有的作用。質(zhì)量綜合管理部門應(yīng)成為質(zhì)量管理體系建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)質(zhì)量管理的指揮部、參謀部、作戰(zhàn)部，在職能分工上與其他職能部門相比，在質(zhì)量管理中具有指揮權(quán)和決策權(quán)。
