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學(xué)術(shù)園地

利用過程方法實現(xiàn)環(huán)境管理體系的有效轉(zhuǎn)換

發(fā)布: 2006-08-03 00:00:00

    國際認(rèn)可論壇(IAF)及原中國認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可委員會(CNAB)都從符合性、有效性方面,
對ISO 14001:1996到ISO 14001:2004的轉(zhuǎn)換提出了明確的要求。筆者結(jié)合本企業(yè)的做法,談?wù)勥^程方法在環(huán)境管理體系轉(zhuǎn)換中的積極意義。
一、轉(zhuǎn)換策劃
    ISO 14001:2004與ISO 14001:1996標(biāo)準(zhǔn)相比較,沒有實質(zhì)性的變化,框架結(jié)構(gòu)也基本未變,但2004版標(biāo)準(zhǔn)的諸多條款要求更加明確、具體。因此,對依據(jù)1996版標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的組織,其環(huán)境管理體系的轉(zhuǎn)換只需依據(jù)2004版標(biāo)準(zhǔn)的條款要求做一些修改補充即可,而不必在體系結(jié)構(gòu)方面做大的改動。
    按照ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)2.4“過程方法”的要求,將組織環(huán)境管理體系的轉(zhuǎn)換看作是一次持續(xù)改進(jìn)過程,更易于接受和操作。這個大的過程又包括許多小過程,如新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、文件修編、試運行、內(nèi)部審核、持續(xù)改進(jìn)、轉(zhuǎn)換審核等,其間的關(guān)系如圖1所示。
    國際認(rèn)可論壇(IAF)及原中國認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可委員會(CNAB)都從符合性、有效性方面,
對ISO 14001:1996到ISO 14001:2004的轉(zhuǎn)換提出了明確的要求。筆者結(jié)合本企業(yè)的做法,談?wù)勥^程方法在環(huán)境管理體系轉(zhuǎn)換中的積極意義。
一、轉(zhuǎn)換策劃
    ISO 14001:2004與ISO 14001:1996標(biāo)準(zhǔn)相比較,沒有實質(zhì)性的變化,框架結(jié)構(gòu)也基本未變,但2004版標(biāo)準(zhǔn)的諸多條款要求更加明確、具體。因此,對依據(jù)1996版標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的組織,其環(huán)境管理體系的轉(zhuǎn)換只需依據(jù)2004版標(biāo)準(zhǔn)的條款要求做一些修改補充即可,而不必在體系結(jié)構(gòu)方面做大的改動。
    按照ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)2.4“過程方法”的要求,將組織環(huán)境管理體系的轉(zhuǎn)換看作是一次持續(xù)改進(jìn)過程,更易于接受和操作。這個大的過程又包括許多小過程,如新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、文件修編、試運行、內(nèi)部審核、持續(xù)改進(jìn)、轉(zhuǎn)換審核等,其間的關(guān)系如圖1所示。
 

    其中,標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和文件修編是兩個重點過程,文件修編是實現(xiàn)體系轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵環(huán)節(jié),標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)是文件修編的基礎(chǔ)。當(dāng)然,培訓(xùn)的形式可多種多樣,只要能理解標(biāo)準(zhǔn)的要求即可。

通過以上分析,可提出標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換工作計劃,如表一。

 

二、轉(zhuǎn)換實施

1.培訓(xùn)過程

培訓(xùn)過程包括兩個方面,一是文件編寫前的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),二是體系文件發(fā)布后貫標(biāo)培訓(xùn)。二者的目的不同:前者是為修編體系文件做準(zhǔn)備,學(xué)習(xí)的材料(輸入)包括ISO 140012004標(biāo)準(zhǔn)、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)實施依據(jù)新版GBT 24001國家標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系認(rèn)證的轉(zhuǎn)換指南》、(ISO 140011996ISO 140012004的比較》、相關(guān)法律法規(guī)等資料,目的(輸出)是理解標(biāo)準(zhǔn),了解新版標(biāo)準(zhǔn)與原版標(biāo)準(zhǔn)的差異(如圖2所示),過程的主體是文件修編人員;后者是在體系文件發(fā)布后進(jìn)行的文件學(xué)習(xí)和標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí),目的是促進(jìn)文件在實際工作中的貫徹執(zhí)行,保證體系試運行正常進(jìn)行(如圖3所示),過程的主體是與體系有關(guān)的所有人員。

2.文件修編過程

體系文件的修改與新增文件的編寫是組織的環(huán)境管理體系有效轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)引起體系管理者的足夠重視。文件修編人員應(yīng)依據(jù)2004版標(biāo)準(zhǔn)要求對原體系文件進(jìn)行識別,確定修改的必要性。凡是標(biāo)準(zhǔn)中明確提出的要求都應(yīng)該在體系文件中得到確認(rèn),并結(jié)合組織環(huán)境管理工作的實際情況,產(chǎn)生新版體系文件,過程如圖4所示。

 

 (1)對照ISO 140012004標(biāo)準(zhǔn)41、42要求,評審環(huán)境方針的適宜性,必要時進(jìn)行修改,并按42要求傳達(dá)學(xué)習(xí)。

    (2)對照標(biāo)準(zhǔn)的總體要求以及各要素的變化,對環(huán)境管理手冊進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹?SPAN lang=EN-US>

    (3)根據(jù)相關(guān)要素內(nèi)容的變化及要求,對對應(yīng)的管理程序(體系文件)做相應(yīng)的修改。

    (4)ISO 140012004標(biāo)準(zhǔn)452(合規(guī)性評價)是從ISO 140011996標(biāo)準(zhǔn)451(監(jiān)測和測量)分解出來的獨立要素,體現(xiàn)了2004版標(biāo)準(zhǔn)對滿足法律法規(guī)和其他要求的重視,此處應(yīng)編寫《合規(guī)性評價管理程序》。

    經(jīng)過修改的文件及新編文件按照組織的文件審批程序通過審批,并發(fā)布執(zhí)行。至此,組織的環(huán)境管理體系轉(zhuǎn)換第一階段結(jié)束,環(huán)境管理體系按照2004版標(biāo)準(zhǔn)要求運行。

    3.內(nèi)審過程

    體系運行大約3個月后,組織應(yīng)進(jìn)行一次內(nèi)部審核,以檢驗體系的有效性并發(fā)現(xiàn)改進(jìn)的需求。在此過程,應(yīng)特別注意2004版標(biāo)準(zhǔn)所明確提出的要求是否在試運行過程中得到有效實施,如法律法規(guī)的識別與應(yīng)用、重要環(huán)境因素控制的合規(guī)性評價等。

    4.管理評審

    組織的最高管理者應(yīng)在內(nèi)審之后組織一次管理評審,對組織的新版環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性、充分性、有效性,以及改進(jìn)的機(jī)會和有關(guān)體系修改的需求進(jìn)行全面評審,并確定相關(guān)的決策和行動。

    5.轉(zhuǎn)換審核

    經(jīng)過組織的內(nèi)審、管理評審等自我評價,以及相應(yīng)整改措施得到有效實施后,組織可向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)換審核的申請。

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