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新聞動態(tài)

為了老百姓食品消費(fèi)安全

發(fā)布: 2007-03-13 00:00:00

   民以食為天。全國各級工商機(jī)關(guān)在整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中,多年來以保障流通環(huán)節(jié)食品 消費(fèi)安全為重點(diǎn),堅持不懈地開展食品安全專項整治,取得了明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計,2006年全國工商機(jī)關(guān)共查處制售假冒偽劣食品違法案件6.8萬件,案值1.48億元,取締無照經(jīng)營15.18萬戶,搗毀制假售假窩點(diǎn)5900個,向司法機(jī)關(guān)移送食品大要案件48件,促進(jìn)了食品市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),有效維護(hù)了食品市場消費(fèi)安全,增強(qiáng)了人民群眾的消費(fèi)信心,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

全面開展對食品經(jīng)營主體的清理, 進(jìn)一步規(guī)范了食品經(jīng)營主體資格

2006年,各地工商機(jī)關(guān)在企業(yè)年檢、個體工商戶驗照和日常市場檢查中,通過依法清理主體資格、查處食品無照經(jīng)營、規(guī)范主體準(zhǔn)入行為,進(jìn)一步摸清了食品經(jīng)營主體狀況,完善了食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)戶口管理制度,為有效監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。上海市工商局著力取締無照經(jīng)營,確立了“以塊為主,條塊結(jié)合,齊抓共管”的工作格局,市場食品經(jīng)營主體持照率已達(dá)到99.8%。陜西省西安市工商局針對城中村的特點(diǎn),探索出了“五聯(lián)動監(jiān)管服務(wù)”模式,平均持照率已達(dá)到了96%。據(jù)統(tǒng)計,目前全國共有食品經(jīng)營主體469.3萬戶。其中食品生產(chǎn)加工企業(yè)9.68萬戶、個體工商戶34.59萬戶;流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營企業(yè)34.58萬戶、個體工商戶253.94萬戶;餐飲業(yè)企業(yè)13.55萬戶、個體工商戶122.97萬戶。全國工商行政管理機(jī)關(guān)共清理出有問題的經(jīng)營主體36萬戶,吊銷營業(yè)執(zhí)照4629戶。

深入開展食品安全專項執(zhí)法檢查,進(jìn)一步維護(hù)了食品市場消費(fèi)安全

為使流通環(huán)節(jié)食品消費(fèi)安全不留死角,各地工商機(jī)關(guān)在國家工商總局的統(tǒng)一部署下,集中開展了以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部為重點(diǎn)區(qū)域,以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點(diǎn)場所,以及對重點(diǎn)節(jié)日的食品市場專項執(zhí)法檢查,檢查重點(diǎn)食品市場1.6萬個。針對市場上出現(xiàn)的涉及食品安全的事件,組織開展了突擊清理檢查,嚴(yán)厲打擊了制售有毒有害、假冒偽劣等不合格食品行為,有力維護(hù)了食品市場消費(fèi)安全。同時,各地工商機(jī)關(guān)還有針對性地開展了一系列區(qū)域性的專項執(zhí)法檢查。上海、貴州、重慶、寧夏工商機(jī)關(guān)組織開展了農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)及馳名商標(biāo)執(zhí)法行動,收繳了大量的假冒馳名商標(biāo)的商品、包裝和標(biāo)識。遼寧省工商局開展了玉米淀粉執(zhí)法檢查,查處了涉及28個廠家31個品牌的問題淀粉114.2噸,河北省工商局開展“一縣一品”專項執(zhí)法檢查,共整治了160種食品。這些專項執(zhí)法檢查,有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厥袌龅姆€(wěn)定和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

繼續(xù)強(qiáng)化基層食品市場日常監(jiān)管,進(jìn)一步提升日常監(jiān)管能力

2006年,各地工商機(jī)關(guān)按照國家工商總局的要求,認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任,強(qiáng)化市場巡查和食品質(zhì)量分類監(jiān)管,嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者自律,基層食品市場日常監(jiān)管力度進(jìn)一步加大,執(zhí)法水平不斷提高。全國工商系統(tǒng)共有2.14萬個工商所分別建立了巡查工作制度,1.99萬個工商所建立了食品質(zhì)量分類監(jiān)管制度。同時,各地工商機(jī)關(guān)進(jìn)一步落實(shí)基層工商所食品安全監(jiān)管責(zé)任,突出強(qiáng)化了工商所食品安全監(jiān)管“五個到位”。寧夏、甘肅工商局分別實(shí)施的“三十一種常見問題”和“八個做到”的巡查模式,幾乎涵蓋了常見的違法或不規(guī)范的行為,有效提高了巡查效率和針對性。杭州市工商局對工商所實(shí)行考評量化制度,對全市食品安全執(zhí)法人員進(jìn)行每月一講評、每季一考核,將食品安全監(jiān)管責(zé)任、任務(wù)和問題落實(shí)到每一個執(zhí)法人員。此外,各地圍繞改進(jìn)工商所的食品安全監(jiān)管執(zhí)法手段,加快現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,廣東、河北、安徽、山東、黑龍江、湖北、甘肅、陜西、云南等省工商局借助信息化網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和移動執(zhí)法終端等技術(shù)手段,在工商所實(shí)施食品安全電子系統(tǒng)監(jiān)管模式,為工商機(jī)關(guān)和食品經(jīng)營主體、消費(fèi)者及社會公眾提供了一個現(xiàn)代化的良性互動平臺,進(jìn)一步提高了基層日常監(jiān)管的科技含量和現(xiàn)代化水平。

嚴(yán)格準(zhǔn)入、交易和退出全程監(jiān)管,進(jìn)一步提高食品市場質(zhì)量水平

各地工商機(jī)關(guān)把食品質(zhì)量監(jiān)管作為食品安全的重中之重,從食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市進(jìn)行全程監(jiān)管,努力提高食品質(zhì)量水平。通過進(jìn)一步健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系,嚴(yán)把食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入關(guān);加大上市食品質(zhì)量監(jiān)測力度,加強(qiáng)對食品質(zhì)量的市場監(jiān)控;嚴(yán)格食品分類監(jiān)管和退市監(jiān)管,依法銷毀有毒有害食品等工作,流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管力度不斷加大,市場食品質(zhì)量狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。尤其是加強(qiáng)了食品快速檢測體系建設(shè),目前,全國工商系統(tǒng)已配備食品質(zhì)量快速檢測車372臺、檢測箱5366個和其他快速檢測設(shè)備,培訓(xùn)食品快速檢測人員8930余人,改進(jìn)了流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管手段,在加強(qiáng)食品市場監(jiān)管上發(fā)揮了重要作用。2006年,國家工商總局組織各地對34種重點(diǎn)食品依法進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)測,全國工商系統(tǒng)共對676種、392萬批次的食品進(jìn)行了快速檢測,合格率為96.6%,查處食品質(zhì)量案件5241件;共糾正經(jīng)營資質(zhì)、食品質(zhì)量、食品包裝標(biāo)識和商標(biāo)廣告等存在問題的食品經(jīng)營主體69.93萬戶,對1.55萬噸不合格食品實(shí)施了退市,促進(jìn)了流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量進(jìn)一步提高。

健全長效監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步完善食品市場“三位一體”監(jiān)管制度

各地工商機(jī)關(guān)按照健全完善工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督“三位一體”的流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管體系的要求,進(jìn)一步加快立法立規(guī)步伐,繼續(xù)大力推進(jìn)食品市場準(zhǔn)入、市場巡查、質(zhì)量監(jiān)測、質(zhì)量分類監(jiān)管、不合格食品退市和食品安全信息公示等監(jiān)管制度建設(shè),繼續(xù)督促食品經(jīng)營主體普遍建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗收、購銷臺賬、質(zhì)量承諾、協(xié)議準(zhǔn)入和經(jīng)營者質(zhì)量責(zé)任等自律制度,進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全預(yù)警和快速反應(yīng)能力建設(shè)、12315食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和社會監(jiān)督機(jī)制建設(shè)等,食品安全監(jiān)管機(jī)制和制度建設(shè)邁出新的步伐,為確保食品市場消費(fèi)安全提供了制度機(jī)制保障。廣東、湖北、福建、河北、河南等地工商局以推行“四種市場食品準(zhǔn)入”、“量化打分”、“十項措施”、“十項規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”等模式,使食品經(jīng)營者自律制度覆蓋面達(dá)到85%以上。據(jù)統(tǒng)計,截至2006年底,在全國食品經(jīng)銷企業(yè)和個體工商戶中,已建立進(jìn)貨檢查驗收、購銷臺賬、質(zhì)量承諾制度的分別有213.26萬戶、198.5萬戶、204.56萬戶,與上年同比分別增加38.51%、44.48%、61.91%;在全國食品商場、超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場中,已建立協(xié)議準(zhǔn)入、市場開辦者質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量自檢和不合格食品退市制度的分別達(dá)到8.09萬戶、5.21萬戶、8.16萬戶和9.75萬戶。全國工商機(jī)關(guān)共建設(shè)“一會兩站”29.1萬個,12315進(jìn)社區(qū)率達(dá)63%、進(jìn)村鎮(zhèn)率達(dá)48%,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失7.49億元,為維護(hù)食品市場秩序發(fā)揮了重要的監(jiān)督作用。

積極推進(jìn)食品安全社會監(jiān)督體系,進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管效能

保障流通環(huán)節(jié)食品消費(fèi)安全是一項長期而艱巨的任務(wù)。2007年,全國工商機(jī)關(guān)將以開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動為重點(diǎn),繼續(xù)深入開展食品安全專項整治,確保食品市場消費(fèi)安全。緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題,突出整頓重點(diǎn),強(qiáng)化整頓措施,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為;突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)企業(yè)開展市場專項檢查,監(jiān)督和引導(dǎo)經(jīng)營者建立健全各項自律制度;充分發(fā)揮基層工商所職能作用,強(qiáng)化食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理,積極推進(jìn)食品經(jīng)營主體分類監(jiān)管體系建設(shè);嚴(yán)把食品入市質(zhì)量關(guān),健全完善食品市場準(zhǔn)入體系,健全完善食品質(zhì)量監(jiān)測體系,健全完善食品質(zhì)量分類監(jiān)管體系;積極構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管機(jī)制,不斷提高食品安全監(jiān)管效能;積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管法制體系建設(shè);強(qiáng)化食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò),積極推進(jìn)食品安全防范和應(yīng)急處置體系建設(shè);強(qiáng)化社會監(jiān)督,積極推進(jìn)食品安全社會監(jiān)督體系建設(shè)。
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