與ISO 14001：1996標(biāo)準(zhǔn)相比，ISO 14001：2004標(biāo)準(zhǔn)4.4.3“信息交流”中的內(nèi)容有所改變，即由“組織應(yīng)考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的處理，并記錄其決定”，改為“組織應(yīng)決定是否對它的重要環(huán)境因素與外界進(jìn)行信息交流，并將其決定形成文件。如決定進(jìn)行信息交流，就應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實(shí)施?！痹摋l款將涉及重要環(huán)境因素的外界信息交流的決定權(quán)賦予組織自身，但組織在作出是否與外界進(jìn)行交流的決定時(shí)，必須考慮以下因素：
一、所有相關(guān)方的觀點(diǎn)和信息需求
隨著社會(huì)的發(fā)展和公眾環(huán)境保護(hù)意識的不斷提高，各群體和個(gè)人的環(huán)境需求逐漸增多，公眾要求有更多的環(huán)境信息知情權(quán)、環(huán)境決策參與權(quán)和環(huán)境政策監(jiān)督權(quán)，公眾的環(huán)境信息傳播權(quán)在信息時(shí)代也不斷加強(qiáng)。這都“迫使”組織不能無視各類群體、個(gè)人的觀點(diǎn)和環(huán)境信息需求。ISO 14001：2004標(biāo)準(zhǔn)將這些人歸結(jié)為組織的相關(guān)方。
相關(guān)方可包括組織周邊的單位和居民、非政府組織、顧客、合同方、供方、投資方、應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法者等。從ISO 14001：2004標(biāo)準(zhǔn)對“相關(guān)方”的定義，我們可將相關(guān)方大致分為麗個(gè)層面：關(guān)注組織環(huán)境績效的相關(guān)方——社會(huì)層面；受組織環(huán)境績效影響的相關(guān)方——鄰居層面。一般而言，社會(huì)層面偏重于組織對社會(huì)責(zé)任的承諾與實(shí)現(xiàn)程度，要求組織具有良好的社會(huì)形象和守法行為，多關(guān)注于組織的發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境方針、總體環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境管理體系：鄰居層面則比較關(guān)注組織對重要環(huán)境因素的控制結(jié)果和管理力度，如排放的污染物對周邊環(huán)境和居民的影響，儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品是否被嚴(yán)格管理等。組織在進(jìn)行重要環(huán)境因素交流時(shí)，必須分別考慮不同層面相關(guān)方的環(huán)境信息需求和愿望。否則，可能會(huì)影響組織環(huán)境管理體系的可信度。
二、法律法規(guī)的要求
雖然中國尚沒有單獨(dú)的環(huán)境信息公開法，但現(xiàn)有的法律法規(guī)(如《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》)和政府部門規(guī)章(如《關(guān)于發(fā)布(環(huán)境保護(hù)行政主管部門政務(wù)公開管理辦法)的通知》、《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》)等，都對環(huán)境信息披露提出了具體要求。
國家環(huán)?？偩?003年發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》明確規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門在當(dāng)?shù)刂饕襟w上定期公布超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物或者超過污染物排放總量規(guī)定限額的企業(yè)名單；列入名單的企業(yè)在每年3月31日以前公布上一年的環(huán)境信息。沒有列入名單的企業(yè)可以自愿參照該規(guī)定進(jìn)行環(huán)境信息公開。
按照上述公告的規(guī)定，企業(yè)公開的環(huán)境信息內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)有3年連續(xù)性。其中，企業(yè)必須公開的環(huán)境信息如下：一是企業(yè)環(huán)境保護(hù)方針；二是污染物排放總量，包括廢水排放總量和廢水中主要污染物排放量，廢氣排放總量和廢氣中主要污染物排放量，固體廢物產(chǎn)生量、處置量；三是企業(yè)環(huán)境污染治理．包括企業(yè)主要污染治理工程投資，污染物排放是否達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放是否符合國家規(guī)定的排放總量指標(biāo)，固體廢物處置利用量，危險(xiǎn)廢物安全處置量；四是遵守環(huán)保法律法規(guī)情況，包括環(huán)境違法行為記錄，行政處罰決定的文件，是否發(fā)生過污染事故以及事故造成的損失，有無環(huán)境信訪案件；五是環(huán)境管理情況，包括依法應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)金額，實(shí)際繳納的排污費(fèi)金額，是否依法進(jìn)行排污申報(bào)，是否依法申領(lǐng)排污許可證，排污口整治是否符合規(guī)范化要求，主要排污口是否按規(guī)定安裝了主要污染物自動(dòng)監(jiān)控裝置，以及污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率、“三同時(shí)”執(zhí)行率。
被列入名單中的組織，必須按照《公告》要求，對重要環(huán)境因素進(jìn)行信息交流和公布。
三、ISO 14001：2004標(biāo)準(zhǔn)的要求
在ISO 14001：2004標(biāo)準(zhǔn)其他條款中，包(隱)含著某些組織須與外界進(jìn)行信息交流的內(nèi)容，組織在進(jìn)行外部信息交流策劃時(shí)必須對此加以考慮(包括環(huán)境方針)，必須傳達(dá)到所有為組織工作或代表組織工作的人員，并可為公眾所獲取(4.2)。對于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，并將適用的程序和要求通報(bào)供方及合同方(4.4.6c)。組織在制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)考慮外部聯(lián)絡(luò)計(jì)劃、救援機(jī)構(gòu)名單(包括詳細(xì)聯(lián)絡(luò)信息)、周邊設(shè)施可能發(fā)生的緊急情況和事故、鄰近單位相互支援的可能性(4.4.7)。在某些情況下，對相關(guān)方關(guān)注的響應(yīng)，可包含組織運(yùn)行中的環(huán)境因素及其環(huán)境影響方面的內(nèi)容。這些程序中，還應(yīng)當(dāng)包括就應(yīng)急計(jì)劃和其他問題與有關(guān)公共機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)事宜(ISO 14001：2004附錄A4.3)。對于這些內(nèi)容，組織必須以適當(dāng)?shù)姆绞脚c外界進(jìn)行信息交流。
綜上所述，對于環(huán)境影響比較嚴(yán)重和較關(guān)注社會(huì)形象的組織，在作出不與外界交流其重要環(huán)境因素的決定時(shí)，應(yīng)充分考慮相關(guān)方的信息需求、法律法規(guī)的要求和ISO 14001：2004標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時(shí)，考慮到組織主動(dòng)公開與重要環(huán)境因素有關(guān)的信息可能會(huì)產(chǎn)生不必要麻煩的情況(例如：企業(yè)周邊的居民可能夸大環(huán)境因素帶來的各種影響，要求企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，ISO 14001：2004標(biāo)準(zhǔn)把與外界進(jìn)行信息交流的權(quán)利交給了組織。
四、與外界信息交流的方式與內(nèi)容
組織在建立信息交流方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮自身的性質(zhì)和規(guī)模、重要環(huán)境因素和相關(guān)方的性質(zhì)和需求。其步驟為：
1．收集信息或向相關(guān)方征求意見；
2．確定交流對象以及對信息或?qū)υ挼男枨螅?/DIV>
3．選擇與交流對象相關(guān)的信息；
4．決定與交流對象進(jìn)行交流的信息；
5．確定進(jìn)行信息交流的適用方法；
6．評價(jià)和定期檢查信息交流過程的有效性。
ISO 14004：2004標(biāo)準(zhǔn)建議組織進(jìn)行環(huán)境信息交流的內(nèi)容包括：
1．組織的概況；
2．管理者聲明；
3．環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；
4．環(huán)境管理過程(包括員工和相關(guān)方的參與)；
5．組織關(guān)于持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；
6．與產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素有關(guān)的信息，如通過環(huán)境標(biāo)志和聲明傳達(dá)的信息；
7．組織環(huán)境績效方面的信息，包括發(fā)展趨勢(如廢棄物減少、產(chǎn)品維護(hù)和以往績效等)；
8．組織符合法律法規(guī)和其他要求，以及針對所確定的不符合采取的糾正措施；
9．報(bào)告的輔助信息，如詞匯表；
10．財(cái)務(wù)信息，如成本節(jié)約或環(huán)境項(xiàng)目投資；
11．可供采用的改進(jìn)組織環(huán)境績效的策略；
12．有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的信息；
13．更多的信息來源，如聯(lián)系人或網(wǎng)站。
組織也可以借鑒歐洲EMAS對組織環(huán)境報(bào)告(EnvironmentalStatement)的基本要求：
1．明確、清晰的組織機(jī)構(gòu)描述，包括其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)以及對其母公司的簡單描述；
2．對環(huán)境方針和環(huán)境管理體系的簡要描述；
3．所有重要的環(huán)境因素和環(huán)境影響；
4．與重要環(huán)境因素和環(huán)境影響有關(guān)的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；
5. 與環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)和重要環(huán)境影響有關(guān)的環(huán)境績效的測量結(jié)果，包括污染物排放量，廢物產(chǎn)生，資源、能源、水的消耗，噪聲等環(huán)境因素，數(shù)據(jù)應(yīng)可以逐年比較，以評價(jià)組織環(huán)境績效的不斷改善；
6.與環(huán)境績效有關(guān)的其他方面，如對應(yīng)重要環(huán)境因素的法律法規(guī)遵守情況；
7.對環(huán)境報(bào)告進(jìn)行確定的審核員姓名、編號及生效日期（按照EMAS的規(guī)定，組織的環(huán)境報(bào)告必須經(jīng)過外部審核員的簽字確認(rèn)）。
環(huán)境報(bào)告一般適用于大型組織， 可面向社會(huì)和鄰居層面的相關(guān)方。組織與外界進(jìn)行交流的程序可因交流的信息類型、交流的對象及組織自身的條件等具體情況而有所不同。外部交流的手段除了正式的環(huán)境報(bào)告外，非正式的討論、對 外開放日、對焦點(diǎn)問題的溝通、與社區(qū)居民對話、參與社區(qū)活動(dòng)、網(wǎng)站、電子郵件、新聞發(fā)布會(huì)、廣告、通訊簡報(bào)、熱線電話等，也是組織尤其是中小型組織的可選方式。
