管理評(píng)審是對(duì)組織的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量管理體系的有效性、充分性、適宜性進(jìn)行的全面檢查和評(píng)價(jià)，是組織最高層次的檢查和評(píng)價(jià)。有效的管理評(píng)審能導(dǎo)致質(zhì)量管理體系有效性、充分性、適宜性的改進(jìn)和業(yè)績(jī)的改進(jìn)，是組織的質(zhì)量管理體系自我完善能力的重要體現(xiàn)，是發(fā)現(xiàn)問題、識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)的有效工具。大部分企業(yè)重視管理評(píng)審的策劃和實(shí)施，針對(duì)問題制定改進(jìn)措施，配備必要的資源，不斷改進(jìn)體系、過程和產(chǎn)品，對(duì)質(zhì)量管理體系的正常有效運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。但是，有的企業(yè)雖然按規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行了管理評(píng)審，但是存在下列問題：
1.目的性不明確，為滿足外審要求而進(jìn)行管理評(píng)審，過分強(qiáng)調(diào)工作任務(wù)重、時(shí)間有限，出于應(yīng)付，流于形式。
2.策劃和準(zhǔn)備不充分，各部門匯報(bào)、輸入信息分散，重點(diǎn)不突出，得不出體系整體運(yùn)行情況。
3.評(píng)審結(jié)論不全面，雖然在管理評(píng)審策劃文件中規(guī)定“對(duì)質(zhì)量管理體系的有效性、充分性、適宜性進(jìn)行全面評(píng)審”，但是結(jié)論往往不作正面評(píng)價(jià)，只是評(píng)價(jià)為體系運(yùn)行有效。
4.很多企業(yè)在質(zhì)量手冊(cè)或文件控制程序中規(guī)定“對(duì)質(zhì)量管理體系文件定期評(píng)審，結(jié)合管理評(píng)審進(jìn)行”，可是在實(shí)施評(píng)審時(shí)，往往遺漏對(duì)文件的評(píng)審。
5.改進(jìn)的建議和要求不具體，如“今后要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和體系文件的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)體系運(yùn)行的有效性控制，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提高用戶滿意度，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)、工程建設(shè)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)”等，沒有制定具體措施和方法，責(zé)任不落實(shí)，完成期限不明確。
為了提高對(duì)管理評(píng)審有效性的審核，在現(xiàn)場(chǎng)審核過程中，審核員應(yīng)注意從以下方面收集證據(jù)：
1.檢查組織的質(zhì)量手冊(cè)或程序文件的規(guī)定，了解具體評(píng)審辦法和周期。
2.在審核最高管理者的過程中，了解最高管理者對(duì)管理評(píng)審的認(rèn)識(shí)，包括對(duì)管理評(píng)審的目的、作用，對(duì)現(xiàn)行體系運(yùn)行情況的評(píng)價(jià)、改進(jìn)措施的實(shí)施效果等。讓最高管理者對(duì)近期管理評(píng)審的實(shí)施作出評(píng)價(jià)，同時(shí)了解近期組織內(nèi)外部環(huán)境的變化，為進(jìn)一步審核評(píng)審記錄作好準(zhǔn)備。
3.檢查近期管理評(píng)審的策劃情況，如評(píng)審計(jì)劃或通知，檢查評(píng)審目的、范圍、依據(jù)、時(shí)間、地點(diǎn)和對(duì)參加人員的規(guī)定是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求和體系文件規(guī)定。詢問上次評(píng)審的時(shí)間，核對(duì)時(shí)間間隔是否符合規(guī)定。檢查評(píng)審輸入資料的準(zhǔn)備是否全面落實(shí)，評(píng)審計(jì)劃或通知發(fā)放是否到位。
4.查看評(píng)審輸入資料內(nèi)容的完整性，特別注意是否評(píng)價(jià)了方針目標(biāo)的完成情況、是否需要進(jìn)行調(diào)整和修訂。注意對(duì)質(zhì)量管理體系文件的充分性、適宜性和可操作性是否進(jìn)行了評(píng)價(jià)。輸入資料是否突出重點(diǎn)，注重事實(shí)和數(shù)據(jù)，對(duì)存在問題是否進(jìn)行了分析并提出改進(jìn)的建議。
5.查看評(píng)審會(huì)議記錄(規(guī)定記錄時(shí))和會(huì)議簽到表，了解評(píng)審的實(shí)施情況和人員出席情況，是否由最高管理者主持，是否安排足夠的時(shí)間讓與會(huì)人員充分評(píng)價(jià)和討論。檢查評(píng)審會(huì)議是否針對(duì)現(xiàn)狀、抓住重點(diǎn)，對(duì)體系運(yùn)行的主要活動(dòng)進(jìn)行深入分析。
6.查看管理評(píng)審輸出資料，包括評(píng)審報(bào)告和改進(jìn)措施的落實(shí)證據(jù)。檢查評(píng)審結(jié)論是否對(duì)現(xiàn)行質(zhì)量管理體系作出了全面評(píng)價(jià)，是否包括了對(duì)方針目標(biāo)的評(píng)價(jià)，是否評(píng)價(jià)了體系的有效性、充分性、適宜性，是否評(píng)價(jià)了體系文件等。檢查評(píng)審是否對(duì)體系運(yùn)行中的重大問題作出了改進(jìn)決定，這些決定是否包括體系和過程的有效性、產(chǎn)品和資源的改進(jìn)內(nèi)容，是否確定了擬采取的措施。
7.檢查改進(jìn)措施的落實(shí)和實(shí)施情況，是否制定了整改計(jì)劃和進(jìn)度要求，措施是否落實(shí)到部門和人員，對(duì)措施是否進(jìn)行了符合性的跟蹤和有效性的驗(yàn)證，對(duì)沒有達(dá)到預(yù)期效果或效果不明顯的，應(yīng)重新制定措施，直到滿意為止。
一般來講，通過上述證據(jù)的收集和分析，審核組可以對(duì)管理評(píng)審的實(shí)施情況作出結(jié)論。在與最高管理者交換意見過程中，無論是否對(duì)管理評(píng)審開出不符合項(xiàng)，審核組都應(yīng)把對(duì)管理評(píng)審的具體審核意見通報(bào)給最高管理者。對(duì)管理評(píng)審提出具體改進(jìn)意見往往對(duì)最高管理者觸動(dòng)比較大，在提高認(rèn)識(shí)、引起重視方面效果不錯(cuò)，對(duì)推動(dòng)組織有效地實(shí)施質(zhì)量管理體系、提高體系運(yùn)行水平是有益的。
