隨著勘察市場(chǎng)的不斷拓展和勘察總量的持續(xù)提升，原有的施工力量已難以滿足勘察單位生產(chǎn)的需求，越來越多的外來個(gè)體施工隊(duì)伍(簡稱外施隊(duì)伍)正不斷進(jìn)入勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，成為勘察外業(yè)施工中不可缺少的資源。但是，目前的勘察勞務(wù)市場(chǎng)未得到真正培育，更談不上對(duì)其實(shí)施有效的管理。外施隊(duì)伍人員素質(zhì)較低、質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)、自我防護(hù)意識(shí)淡薄、技術(shù)和管理水平低下、鉆探設(shè)備陳舊、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)松散、人員高度流動(dòng)且更換頻繁等因素已嚴(yán)重制約勘察施工質(zhì)量和安全的有效控制。因此，外施隊(duì)伍是勘察施工的最大“危險(xiǎn)源”。針對(duì)這一潛在的質(zhì)量、安全隱患，應(yīng)采取措施實(shí)施控制。
一、控制思路
明確對(duì)外施隊(duì)伍及其作業(yè)過程的控制，應(yīng)嚴(yán)禁以包代管，包而不管。
在外施隊(duì)伍的管理上，應(yīng)建立隊(duì)伍遴選機(jī)制，按照ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)7.4“采購”的要求實(shí)施“評(píng)價(jià)斗選擇→簽訂合同→督查→重新評(píng)價(jià)與考核”等全過程控制，以確保合格的外施隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。
在外施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)(外包過程)的控制上，應(yīng)注重對(duì)重要環(huán)節(jié)的控制，對(duì)鉆探作業(yè)、靜探作業(yè)等輸出難以通過后續(xù)的監(jiān)視或測(cè)量加以完全驗(yàn)證的外施作業(yè)過程，應(yīng)按ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)7.5.2“生產(chǎn)和服務(wù)提供過程的確認(rèn)”的要求對(duì)影響這些過程的“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五大因素進(jìn)行連續(xù)監(jiān)控，以確保外包施工產(chǎn)品合格，作業(yè)過程安全、穩(wěn)定。
針對(duì)外施隊(duì)伍的諸多不穩(wěn)定因素，要真正對(duì)其控制到位，需要引人動(dòng)態(tài)管理的模式，即動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)→動(dòng)態(tài)監(jiān)控→動(dòng)態(tài)考核。
二、控制程序及方法
建立外施隊(duì)伍評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。這個(gè)準(zhǔn)則實(shí)際上就是外施隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的“門檻”，要有一定的高度，應(yīng)規(guī)定人員素質(zhì)及上崗資格、主要作業(yè)人員的工作經(jīng)歷和技能、設(shè)備及器具的配置、隊(duì)伍的施工專業(yè)范圍及以往的施工業(yè)績和聲譽(yù)等要求。
職能部門按評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的要求評(píng)價(jià)、選擇外施隊(duì)伍?？刹捎矛F(xiàn)場(chǎng)考查、試用、調(diào)查收集相關(guān)信息等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)與選擇，把具備條件的列入《合格外施隊(duì)伍名錄》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)，供下屬生產(chǎn)單位選擇。
向外施隊(duì)伍提供作業(yè)過程所需的各類控制文件，如勘察項(xiàng)目生產(chǎn)過程控制程序、勘探孔質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、鉆探作業(yè)指導(dǎo)書、靜力觸探作業(yè)指導(dǎo)書和其他操作規(guī)程等，并對(duì)其作業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量、安全和技能方面的培訓(xùn)與教育，建立外施人員培訓(xùn)及考核檔案，實(shí)現(xiàn)持證上崗。
生產(chǎn)單位根據(jù)項(xiàng)目需求，在《合格外施隊(duì)伍名錄》中選擇、調(diào)配相應(yīng)的外施隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工，并在施工前由生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人與外施隊(duì)伍負(fù)責(zé)人簽訂工程勘察項(xiàng)目勞務(wù)合同，規(guī)定項(xiàng)目施工技術(shù)要求、質(zhì)量和安全要求、設(shè)備器具要求、人員資格要求、質(zhì)量驗(yàn)收要求、工期及相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。
外施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的控制。應(yīng)分別由項(xiàng)目部、生產(chǎn)單位及歸口職能部門實(shí)施三級(jí)控制。
控制一。項(xiàng)目部應(yīng)按以下要求進(jìn)行控制：
①把好進(jìn)場(chǎng)人口關(guān)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)首先核實(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的外施隊(duì)伍身份，查驗(yàn)其是否被列入《合格外施隊(duì)伍名錄》，同時(shí)對(duì)外施機(jī)臺(tái)的配置人數(shù)及人員資格(上崗證)，設(shè)備器具的數(shù)量、規(guī)格、性能，靜探探頭的率定情況及勞動(dòng)防護(hù)用品的配置等進(jìn)行有效驗(yàn)收。凡不符合要求的，不得進(jìn)場(chǎng)施工。
②施工前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)要求及現(xiàn)場(chǎng)可能存在的危險(xiǎn)源，向全體作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)安全交底并書面下達(dá)施工任務(wù)書，做到真正交底、真實(shí)簽名。
③對(duì)作業(yè)過程參數(shù)實(shí)施連續(xù)的監(jiān)視或測(cè)量。工程勘察外施作業(yè)活動(dòng)所涉及的過程參數(shù)主要包括：孔深、孔深誤差、分層深度、取芯長度、回次進(jìn)尺、采芯率、樣品數(shù)、原位測(cè)試數(shù)以及靜探貫入速率、靜探讀數(shù)調(diào)零等。在影響工程勘察外施作業(yè)活動(dòng)的諸要素中，這些過程參數(shù)是相當(dāng)重要的，是諸要素控制狀態(tài)的綜合體現(xiàn)。因?yàn)樵O(shè)備能力不足，會(huì)引發(fā)參數(shù)失控；人員資格缺乏，會(huì)失去調(diào)整和控制參數(shù)的能力；方法不當(dāng)，可能使參數(shù)的分布偏離規(guī)定要求。因此，應(yīng)分別由操作人員、作業(yè)班長、地質(zhì)員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采用測(cè)量、計(jì)算、觀察、復(fù)核、驗(yàn)收等方式對(duì)過程參數(shù)實(shí)施連續(xù)的監(jiān)控與記錄。同時(shí)，應(yīng)對(duì)取樣的全過程，包括鉆孔、清孔、選擇取土器、取樣操作、樣品的標(biāo)識(shí)及其封裝、貯存、防護(hù)、運(yùn)輸進(jìn)行有效的工序控制，以確保參數(shù)穩(wěn)定、滿足要求。
④勘探孔終孔后(搬遷前)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按《勘探孔質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)單孔驗(yàn)收，對(duì)不合格的勘探孑L應(yīng)采取返工、讓步使用及報(bào)廢的方式進(jìn)行處置，以防止其非預(yù)期的使用或交付。
⑤在外施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全控制上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及機(jī)臺(tái)地質(zhì)員應(yīng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目、機(jī)臺(tái)的安全監(jiān)管職能，對(duì)外施機(jī)臺(tái)的勞保用品使用、鉆機(jī)安裝與搬遷、勞動(dòng)紀(jì)律、人員配置、操作行為等進(jìn)行全過程監(jiān)控，對(duì)違章機(jī)臺(tái)作出責(zé)令改正、罰款、停工、清退出場(chǎng)等處罰。
控制二。各生產(chǎn)單位行政負(fù)責(zé)人應(yīng)分別組織分管副職、技術(shù)負(fù)責(zé)人及機(jī)長對(duì)外施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施定期、不定期的質(zhì)量、安全檢查和教育，在檢查中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲處罰。在這方面，領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則，起到表率作用。
控制三。職能部門應(yīng)對(duì)外施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及其控制狀況進(jìn)行檢查：
①對(duì)外施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施多頻次的“飛行”檢查，且把外施機(jī)臺(tái)較為集中、危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目作為檢查的重點(diǎn)。
②對(duì)生產(chǎn)單位的外施現(xiàn)場(chǎng)控制狀況，包括勞務(wù)合同的簽訂、質(zhì)量安全交底及教育、項(xiàng)目部及生產(chǎn)單位的質(zhì)量安全檢查及監(jiān)管職能履行情況等進(jìn)行檢查。
控制結(jié)果的評(píng)價(jià)與考核。具體可按以下要求實(shí)施：
①建立外施隊(duì)伍重新評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。重新評(píng)價(jià)準(zhǔn)則除保持組織對(duì)合格外施隊(duì)伍的基本要求，還應(yīng)規(guī)定實(shí)施重新評(píng)價(jià)所需的信息來源，信息傳遞途徑、方式及其時(shí)機(jī)，責(zé)任部門以及重新評(píng)價(jià)，考核的時(shí)機(jī)、方法和要求。
②按照外施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)_項(xiàng)目部一生產(chǎn)單位_歸口職能部門的信息傳遞途徑，逐級(jí)上報(bào)外施隊(duì)伍的各類控制數(shù)據(jù)和信息，包括外施現(xiàn)場(chǎng)的各級(jí)監(jiān)控結(jié)果、勘探孔合格率、優(yōu)良率與返工率、違規(guī)次數(shù)及嚴(yán)重程度、不合格的糾正落實(shí)情況、工期完成情況及合同履約率等相關(guān)信息。
③職能部門依據(jù)重新評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，結(jié)合反饋的各類信息及自身的檢查情況，對(duì)外施隊(duì)伍及其作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的控制狀況進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)，從中識(shí)別共性問題及改進(jìn)機(jī)會(huì)，督促外施隊(duì)伍采取進(jìn)一步的糾正措施。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)、管理不到位的外施隊(duì)伍，應(yīng)取消其合格外包資格，將其從《合格外施隊(duì)伍名錄》中刪除。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)控制穩(wěn)定、管理到位的外施隊(duì)伍，應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
