發(fā)布: 2007-01-23 00:00:00
我國(guó)土壤污染的特點(diǎn)
污染物增多,復(fù)合型污染出現(xiàn)
目前,我國(guó)土壤有機(jī)污染的基本情況不清,特別是對(duì)土壤中痕量有機(jī)污染物的存在形態(tài)及危害效應(yīng)了解甚微。
持久性有機(jī)污染物(PoPs) 目前國(guó)際公布的持久性有機(jī)污染物有12種,它們是:艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、毒殺芬、七氯、DDT、六氯苯、氯丹、滅蟻靈、多氯聯(lián)苯、二嚅英、多氯二代苯并呋喃。許多國(guó)家都公布了本國(guó)優(yōu)先控制或環(huán)境優(yōu)先污染物名單。1 975年歐共體公布的“黑名單”和“灰名單”有八大類;1 996年美國(guó)公布了129種環(huán)境優(yōu)先污染物名單;1 980年德國(guó)公布了1 20種水中有害物質(zhì)名單;1 993 ggNN從布T 52種優(yōu)先控制的有毒化學(xué)品名單。
農(nóng)藥助劑 指在農(nóng)藥制劑中除有效成份以外的各種輔助物質(zhì)。其種類較多,按用途可分為以下幾類:溶劑、乳化劑、助溶劑、濕潤(rùn)劑、分散劑、穩(wěn)定劑、填充劑等。在各種農(nóng)藥制劑中,有效成分都在20%~70%之IN,各種助劑約占制劑總量的50%以上。助劑隨農(nóng)藥的施用進(jìn)入環(huán)境,其總量也是較大的。用作農(nóng)藥助劑的許多化學(xué)物質(zhì)已成為美國(guó)、俄羅斯、日本及歐盟環(huán)境優(yōu)先污染物。這類化學(xué)物質(zhì)大量長(zhǎng)期施入土壤后的環(huán)境效應(yīng)和通過(guò)食物鏈對(duì)人體健康的影響還沒(méi)有引起重視。
城市污泥和污水中的有機(jī)污染物 隨著城市污泥和污水向農(nóng)業(yè)環(huán)境轉(zhuǎn)移,有機(jī)污染物在土壤中的累積污染效應(yīng)已不容忽視。中國(guó)城市污泥中主要有機(jī)污染物的種類有:多環(huán)芳烴(PAHs)(多環(huán)芳烴是由2個(gè)或2個(gè)以上的苯環(huán)以不同方式聚合而成的一組化合物,其中許多化合物具有致癌性)、二甲酸酯(Pes)、多氯代二苯并二嗯英/呋喃(PCDD/Fs)、多氯聯(lián)苯(PCBs)、氯苯(CSs)、氯酚(CPs)、其他有機(jī)污染物(如短鏈鹵代脂肪族化合物、線型烷基苯磺酸鹽(LAS)、烷基酚、2,4一D、狄氏劑、DDT、芳香胺和烷基胺、硝基苯類、胺類、鹵代烴類、醚類等)。
畜禽有機(jī)廢棄物中的獸藥殘留 隨著畜禽有機(jī)廢棄物的農(nóng)業(yè)利用,獸藥殘留有機(jī)物最終將進(jìn)入土壤,成為新的土壤有機(jī)污染物。其中對(duì)人體影響較大的獸藥及藥物添加劑主要是抗生素類。
區(qū)域性土壤污染問(wèn)題出現(xiàn)
20世紀(jì)70年代,我國(guó)土壤污染往往是點(diǎn)源的、局部的。20多年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在一些工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)集約化程度高的地區(qū),伴隨著環(huán)境污染增加,土壤的環(huán)境壓力也在加劇。隨著城市群、工業(yè)密集區(qū)的形成,我國(guó)出現(xiàn)了區(qū)域性的土壤污染。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)(珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、I、京津冀、東北老工業(yè)區(qū)等),出現(xiàn)了土壤地球化學(xué)元素異常區(qū)和土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化,嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和水環(huán)境安全,威脅著人民群眾的身體健康,成為制約區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境問(wèn)題。
農(nóng)田土壤污染直接威脅農(nóng)產(chǎn)品安全
我國(guó)有1 000萬(wàn)hm2耕地受到不同程度的污染(1991年和1997年環(huán)境狀況公報(bào))。全國(guó)利用污水灌溉的農(nóng)田面積為361.8萬(wàn)hm2,占全國(guó)總灌溉面積的7.3%,占全國(guó)地面水總灌溉面積的9.9 6%(1 998年環(huán)境狀況公報(bào));大氣污染(以酸雨和氟污染為主)的農(nóng)田面積約530萬(wàn)hm2;固體廢物堆存侵占的農(nóng)田和垃圾、污泥農(nóng)用不當(dāng)污染的農(nóng)田面積共90萬(wàn)hm2(1993年環(huán)境狀況公報(bào))。 長(zhǎng)期污灌已造成嚴(yán)重的土壤污染和農(nóng)產(chǎn)品污染。據(jù)文獻(xiàn)報(bào)道,茂名市茂南區(qū)3 333hm2耕地因污灌而全部污染,其中91%屬重度污染,鎘、鉛污染突出。1982—1997年15年間灌區(qū)土壤中重金屬鎘和鉛累積分別增加324%和140.7%,灌區(qū)糙米中鎘和鉛超出糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)比例高達(dá)9 1%,每年有近4萬(wàn)噸稻谷不能食用。在廣州市郊污水灌區(qū),農(nóng)田中鉛、鎘、汞、鉻、砷等重金屬污染超過(guò)臨界值,殘留超標(biāo)率分別達(dá)16%、100%、68%、16%和52%,局部地區(qū)稻谷超標(biāo)率分別達(dá)i0.7%和25%。沈陽(yáng)市典型的鎘污染區(qū)位于沈陽(yáng)市西部的張士灌區(qū),污水灌溉已有30多年歷史。污水中含有大量有害物質(zhì),尤其是重金屬鎘。最新測(cè)定數(shù)據(jù)表明,其污水中的鎘濃度已超過(guò)國(guó)家農(nóng)田灌溉水標(biāo)準(zhǔn)的30多倍,土壤鎘含量平均超過(guò)2mg/kg(國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為0.3mg/kg)。由于污灌時(shí)間長(zhǎng),土壤呈微酸性,重金屬多于土壤表層積累,致使稻谷受到嚴(yán)重污染。據(jù)有關(guān)部門檢測(cè),灌區(qū)生產(chǎn)的稻米90%以上鎘含量超過(guò)國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)有關(guān)報(bào)道,我國(guó)重金屬污染耕地約2 000萬(wàn)hm2,農(nóng)藥污染耕地面積約1 600萬(wàn)hm2。大多數(shù)城市近郊土壤都受到了不同程度的污染,許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、鉻、砷、鉛等重金屬含量超標(biāo)或接近臨界值。
工業(yè)污染場(chǎng)地引發(fā)城市土壤環(huán)境安全
隨著我國(guó)城市的發(fā)展,城市建設(shè)用地規(guī)模越來(lái)越大。由于城市用地的復(fù)雜性,許多建設(shè)用地原來(lái)都是城市工業(yè)用地、倉(cāng)貯用地和城郊的農(nóng)業(yè)用地、生活垃圾用地或其他特殊用地(如危險(xiǎn)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、處理處置等)。這些用地的土壤或多或少受到各種各樣的污染,有些甚至含有對(duì)人體特別有害的危險(xiǎn)物質(zhì),有的污染場(chǎng)地的土壤實(shí)際上就是一顆“定時(shí)炸彈”。
我國(guó)工業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境問(wèn)題十分嚴(yán)重。據(jù)報(bào)道,杭州某廠區(qū)內(nèi)約8 000噸鉻渣堆存長(zhǎng)達(dá)20多年,對(duì)淺層土壤和河流底泥的環(huán)境均造成不同程度的污染。調(diào)查發(fā)現(xiàn),污染的土壤中鉛含量高達(dá)242mg/kg,鋅高達(dá)606mg/kg,鉻高達(dá)262mg/kg,銅高達(dá)104.5mg/kg,鎘高達(dá)5.4mg/kg。南京某合金廠土壤中鉻污染嚴(yán)重,廠區(qū)土壤鉻含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其背景值,最高值為背景含量的1 67倍;紹興蓄電池廠周圍污染區(qū)土壤中鉛含量最高值達(dá)到2 980mg/kg;福建某蓄電池廠周圍污染區(qū)土壤中鉛含量高達(dá)2 482rag/kg;某體溫計(jì)廠周圍土壤中汞含量最高值達(dá)1 img/kg。有色金屬開(kāi)采和冶煉區(qū)土壤中重金屬污染嚴(yán)重。據(jù)報(bào)道,垃圾場(chǎng)周圍土壤中重金屬污染現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。城市公園土壤中也存在重金屬污染現(xiàn)象,如北京故宮土壤中鉛含量高達(dá)207.5mg/kg,北海公園土壤中鉛含量高達(dá)1 56.6mg/kg,日壇公園土壤中鉛含量高達(dá)1 36.6mg/kg。
有機(jī)物污染物中,揮發(fā)性和半揮發(fā)性有機(jī)污染物為石油化工企業(yè)主要污染物。有人報(bào)道了對(duì)某石油化工廠區(qū)有機(jī)污染物的研究,結(jié)果發(fā)現(xiàn),廠區(qū)主要污染區(qū)受到污染的土壤厚度達(dá)2m,在檢出的有機(jī)污染物中,柴油范圍的有機(jī)物(DRO)及潤(rùn)滑油 范圍的有機(jī)物(ORO)的含量超過(guò)10 000mg/kg,揮發(fā)性有機(jī)污染物和半揮發(fā)性有機(jī)污染物大量檢 出,主要有苯系物、多環(huán)芳烴、苯酚類等。
土壤污染對(duì)人體健康構(gòu)成潛在威脅
土壤中重金屬對(duì)人體健康的影響已受到普遍關(guān) 注。沈陽(yáng)市衛(wèi)生防疫站的調(diào)查結(jié)果表明,張士污灌區(qū)人尿中鎘含量增高,癌癥平均死亡率增加,風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、腎炎、潰瘍病平均患病率均高于對(duì)照組。
目前土壤中有機(jī)污染物的影響并沒(méi)有弓1起足夠的關(guān)注。土壤一旦受到痕量有毒有機(jī)污染物污染,會(huì)在植(作)物體內(nèi)積累,并通過(guò)食物鏈富集到人體和動(dòng)物體中,危害人畜健康,弓1發(fā)癌癥和其他疾病。20世紀(jì)后期,人類及野生動(dòng)物的內(nèi)分泌系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)出現(xiàn)了各種各樣的異?,F(xiàn)象,研究發(fā)現(xiàn)是由環(huán)境污染造成的,特別是環(huán)境中存在的痕量有毒物對(duì)人類生殖系統(tǒng)的影響引起了極大的震動(dòng)。自此,“內(nèi)分泌擾亂性化學(xué)物質(zhì)(EDC)”引起人們的普遍關(guān)注。
隨著稀土元素在農(nóng)業(yè)(稀土微肥、飼料添加劑等)、工業(yè)(各種稀土工業(yè)材料、稀土添加劑等)及現(xiàn)代生物醫(yī)學(xué)上的廣泛應(yīng)用,不可避免地通過(guò)各種途徑進(jìn)入土壤環(huán)境,尤其中國(guó)從20世紀(jì)70年代開(kāi)始進(jìn)行稀土的農(nóng)業(yè)利用,并自80年代以來(lái)使稀土農(nóng)用面積迅速擴(kuò)大,由此引發(fā)了新的土壤環(huán)境污染問(wèn)題。稀土元素在土壤中遷移率低,不具有降解性,可累積富集于土壤表層,極易進(jìn)入食物鏈。稀土元素的環(huán)境毒理學(xué)問(wèn)題受到了廣泛關(guān)注,國(guó)內(nèi)已有研究報(bào)道,稀土元素易在動(dòng)物體內(nèi)臟器和組織中畜積,在骨骼、骨髓、眼、大腦、心臟、脂肪和睪丸中殘留量較高,對(duì)人體生長(zhǎng)和智力發(fā)育,尤其對(duì)兒童影響較大。所以土壤中稀土元素污染的潛在影響必須引起足夠重視。
我國(guó)土壤環(huán)境管理狀況
土壤環(huán)境管理法規(guī)
我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作起始于20世紀(jì)70年代初,經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展,已經(jīng)形成了具有中國(guó)特色的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系,但關(guān)于土壤環(huán)境污染防治的專門法還沒(méi)有制定和頒布。目前,涉及到土壤污染防治的法律條款及規(guī)定只有少數(shù)。
((環(huán)境保護(hù)法》第20條規(guī)定:各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù),防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展,推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治,合理利用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素。
((固體廢物污染環(huán)境防治法》第21條:關(guān)于固體廢物處理設(shè)施及選址,要求在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。
其他相關(guān)法律法規(guī):《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《農(nóng)業(yè)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)程(試行)》。如《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第23條規(guī)定:縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),并定期向本級(jí)人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告。
地方法規(guī):如各省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例、《陜西省農(nóng)業(yè)環(huán)境管理辦法》等。
土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)于1 9 9 5年頒布了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GBl5618-95),包括8種重金屬(鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳)和2種難降解農(nóng)藥(六六六和DDT)。該標(biāo)準(zhǔn)分三級(jí),其中第一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制訂主要依據(jù)我國(guó)土壤背景值;第二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制訂主要依據(jù)土壤中的有害物質(zhì)不致影響植物生長(zhǎng),植物可食部位不超過(guò)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、不致顯著影響土壤微生物和生化特性、不致造成地下水和地面水的次生污染等生態(tài)環(huán)境效應(yīng);第三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制訂也是采用生態(tài)環(huán)境效應(yīng)法,采用國(guó)內(nèi)某些高含量地區(qū)土壤尚未發(fā)生明顯危害或污染植物和環(huán)境的資料予以制訂。由此可見(jiàn),該標(biāo)準(zhǔn)主要適用于農(nóng)田土壤環(huán)境保護(hù)。近幾年,隨著綠色食品、有機(jī)食品的發(fā)展,特別是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn),中國(guó)有關(guān)部門制定并頒布了一系列農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),如:((農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境要求》(GB/T1 84071.1—2 0 0 1)、((農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害水果產(chǎn)地環(huán)境要求》(GBl8407.2—2001);農(nóng)業(yè)部制訂頒布了無(wú)公害食品的系列標(biāo)準(zhǔn),如:((無(wú)公害食品水稻產(chǎn)地環(huán)境條件》(NY51 16—2002)、《無(wú)公害食品蔬菜產(chǎn)地環(huán)境條件》(NY5010—2002)、((無(wú)公害食品蘋(píng)果產(chǎn)地環(huán)境條件》(NY5013—2001)等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境條件的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)于1999年由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布了“工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)”(H J/T2 5—1999)。該標(biāo)準(zhǔn)包括了89種有機(jī)和無(wú)機(jī)污染物,分別制訂了人體直接接觸的土壤基準(zhǔn)和防治化學(xué)污染物遷移至地下水的土壤基準(zhǔn)。但該標(biāo)準(zhǔn)存在明顯問(wèn)題,標(biāo)準(zhǔn)值偏大,不適用于工業(yè)企業(yè)土壤污染控制的要求。從我國(guó)土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀來(lái)看,目前缺少以保護(hù)人體健康為目標(biāo)的集中居住區(qū)城市土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),不能滿足城市土壤污染防治與污染場(chǎng)地清潔的需要。
土壤污染對(duì)策措施
針對(duì)我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀和土壤環(huán)境質(zhì)量不斷惡化的嚴(yán)峻形勢(shì),有關(guān)部門正在進(jìn)一步采取措施,加強(qiáng)我國(guó)土壤污染綜合防治與環(huán)境管理。
開(kāi)展全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查
鑒于目前我國(guó)土壤污染的整體狀況不明、原因不清的現(xiàn)狀,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展了全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查,以弄清我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀,查清污染成因。在摸清土壤污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,選擇典型地區(qū)按照不同的土地利用方式和土壤污染類型,確定土壤污染物種類、污染程度及污染范圍,結(jié)合污染源調(diào)查、解析、土壤污染來(lái)源和污染途徑分析,污染物在土壤中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律,對(duì)土壤污染高危區(qū)(污灌區(qū)、固體廢物堆放區(qū)、礦山區(qū)、油田區(qū)、工業(yè)廢棄地、生態(tài)敏感區(qū)等)開(kāi)展了區(qū)域土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和土壤環(huán)境安全性等級(jí)劃分,明確土壤污染優(yōu)先控制區(qū)及控制對(duì)象,為制定我國(guó)土壤污染綜合治理國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃提供了技術(shù)支持。
加快建立健全我國(guó)土壤污染防治體系
我國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,堅(jiān)持“分類、分區(qū)、分目標(biāo)管理”的原則,建立適合中國(guó)國(guó)情的土壤污染綜合防治體系,包括土壤環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系、土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系、土壤污染防治技術(shù)體系、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系等。應(yīng)加快制定中國(guó)“土壤污染防治法”,完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系,依法加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治工作。還應(yīng)建立、完善我國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系,包括±壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)方法體系、土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)體系、土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品體系等。同時(shí),加強(qiáng)土壤污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè),將土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)列入常規(guī)性的監(jiān)測(cè)計(jì)劃,建立國(guó)家土壤污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建立土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)字信息網(wǎng)。
加大資金投入,開(kāi)展土壤污染修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)示范
一方面要將土壤與大氣和水污染防治擺在同等重要的位置;另一方面要加大對(duì)土壤污染防治的資金投入力度,用于土壤污染修復(fù)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和綜合防治工程示范。建議國(guó)家將土壤污染防治列入中央環(huán)保專項(xiàng)資金支持方向,在國(guó)家重大基礎(chǔ)研究(973計(jì)劃)和高技術(shù)開(kāi)發(fā)(863計(jì)劃)中也加大對(duì)土壤污染基礎(chǔ)理論研究和污染土壤修復(fù)技術(shù)開(kāi)發(fā)的支持。同時(shí)進(jìn)一步吸引社會(huì)資金進(jìn)入土壤污染修復(fù)領(lǐng)域的渠道,促進(jìn)土壤污染治理技術(shù)的發(fā)展。
加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)的宣傳與國(guó)際合作
與水污染和大氣污染不同,土壤污染具有高度的隱蔽性,難以弓1起公眾關(guān)注。迫切需要加強(qiáng)土壤污染防治的科普宣傳工作,將土壤環(huán)境保護(hù)列入環(huán)境保護(hù)宣傳的重要內(nèi)容,提高公眾意識(shí)。加強(qiáng)信息公開(kāi),鼓勵(lì)公眾參與土壤環(huán)境保護(hù)。充分學(xué)習(xí)國(guó)外在土壤環(huán)境保護(hù)方面的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn),采取多種形式開(kāi)展土壤環(huán)境保護(hù)方面的國(guó)際合作研究和技術(shù)開(kāi)發(fā),引進(jìn)國(guó)外已經(jīng)成熟的技術(shù)及產(chǎn)品,鼓勵(lì)國(guó)外有實(shí)力的企業(yè)在中國(guó)開(kāi)展土壤污染修復(fù)技術(shù)試點(diǎn)示范。