學(xué)術(shù)園地

個體防護用品是保護從業(yè)人員身體健康、避免遭受職業(yè)危害的一種特殊的勞保用品，在無法將作業(yè)場所中有害物質(zhì)的濃度降低到最高容許濃度以下或無法完全消除危害因素時，從業(yè)人員就必須使用合適的個體防護用品。

在礦山、化工、建筑等職業(yè)危害嚴重的企業(yè)，個體防護用品起著舉足輕重的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，在各類傷亡事故中，有1 5％的事故與個體防護裝備有關(guān)。個體防護用品的管理存在的一些問題卻不容忽視：有些危害嚴重的企業(yè)沒有按照要求配備防護用品，有些即使配備了防護用品，因維護保養(yǎng)不當(dāng)或更新不及時，無法正常使用，沒能起到應(yīng)有的防護效果；或者操作人員不了解其用法、適用的環(huán)境、條件、維護保養(yǎng)方法和使用過程等，不使用或不能正確使用防護用品。

我國《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)對個體防護用品的配備與使用作出規(guī)定，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供個人使用的防護用品，提供的防護用品必須符合安全要求，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位是職業(yè)安全健康管理的責(zé)任主體，是相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行者，應(yīng)該切實落實好個體防護用品的管理。在現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準框架下，生產(chǎn)經(jīng)營單位的個體防護用品管理工作應(yīng)包括以下9個方面的內(nèi)容。

設(shè)立管理部門，落實相關(guān)責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)由安全與職業(yè)衛(wèi)生管理部門承擔(dān)個體防護用品的主要管理職能，同時，該項工作，還涉及到質(zhì)量、物資、財務(wù)、工會等多個相關(guān)部門。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將勞動防護用品的發(fā)放范圍審核和便用情況監(jiān)督、采購計劃、勞動防護用品生產(chǎn)廠家選擇及資格審定、勞動防護用品進廠驗收、勞動防護用品保管和發(fā)放等工作，劃分到各個相關(guān)部門，并將責(zé)任落實到人。

制訂個體防護用品管理制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位個體防護用品管理制度可包括以下內(nèi)容：個體防護用品管理部門、人員，需要配備個體防護用品的工種，發(fā)放個體防護用品的種類與周期，從業(yè)人員使用個體防護用品的培訓(xùn)、維護保養(yǎng)辦法等。個體防護用品管理制度可以企業(yè)標(biāo)準的形式或作為企業(yè)的一項制度，由企業(yè)的最高管理者簽定、施行。

 

企業(yè)個體防護用品管理機制示意圖

作業(yè)場所危害因素辨識

在選擇個體防護用品前，需要對作業(yè)場所的主要危害進行定性和定量分析，了解危害的性質(zhì)、危害因素的強度，并確定危害因素可接受的水平，以確定個體防護用品的

性能、要求。

確定個體防護用品的種類

GB 11651一l 989《勞動防護用品選用規(guī)則》規(guī)定了根據(jù)作業(yè)的性質(zhì)，生產(chǎn)經(jīng)營單位需要配備的個體防護用品的種類?！秳趧臃雷o用品配備標(biāo)準(試行)》規(guī)定了116種典型工種對應(yīng)所需配備的勞動防護用品。GB／T 1 8664-2002《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》則根據(jù)有害環(huán)境、作業(yè)狀況以及作業(yè)人員頭面部特征等推薦了選擇呼吸防護用品的方法，并對呼吸防護用品的使用與維護給予指導(dǎo)。

在作業(yè)場所職業(yè)危害因素識別、危害辨識的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位作業(yè)場所的危害情況以及危害程度，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照上述標(biāo)準，選擇個體防護用品，確定不同作業(yè)類別需要配備的個體防護用品的種類。對于呼吸防護用品，可根據(jù)GB／T 1 8664-2002《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》選擇防護用品的類型。

選擇勞動防護用品生產(chǎn)廠家

在確定了需要配備的個體防護用品的種類之后，就需要進一步選擇勞動防護用品的生產(chǎn)廠家或者品牌。

為保證勞動防護用品的質(zhì)量，我國特種勞動防護用品實行3證制度，即《生產(chǎn)許可證》《安全鑒定證》和《產(chǎn)品合格證》。生產(chǎn)特種勞動防護用品的企業(yè)，除了應(yīng)具有《生產(chǎn)許可證》外，應(yīng)按照產(chǎn)品所依據(jù)的標(biāo)準對產(chǎn)品進行自檢，并出具《產(chǎn)品合格證))。特種勞動防護用品在出廠前，應(yīng)接受地方勞動防護用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)的抽檢，檢驗機構(gòu)按批量配給《安全鑒定證》。

目前，我國實行生產(chǎn)許可證制度的特種勞動防護用品有：過濾式防毒面具面罩、過濾式防毒面具濾毒罐、電焊面罩、護目鏡、防靜電導(dǎo)電安全鞋、防塵口罩、阻燃防護服、防酸服、防靜電服、耐酸堿鞋等19種。選購時應(yīng)注意選擇3證齊全的廠家生產(chǎn)的防護用品。

培訓(xùn)從業(yè)人員正確使用防護用品

使用者必須了解個體防護用品的使用限制、正確的使用方法、正確的佩戴方法及必要的保養(yǎng)方法。使用呼吸防護用品前，應(yīng)認真檢查各連接部位是否有損壞，檢查氣密性，以及與佩戴者的適合性、舒適性。

對于危害嚴重的作業(yè)場所，由于個體防護用品在現(xiàn)場使用的過程中會沾染有害物質(zhì)，若穿戴不當(dāng)可能帶來新的污染，對人員健康造成危害，因此，需要對其穿脫順序進行規(guī)定。

存在顆粒性致病因子(有毒有害的塵、煙、霧，放射性塵埃、病原微生物等)的場所，穿脫防護用品的順序為以下兩個方面。

穿戴順序：首先檢查呼吸防護用品的氣密性、配戴呼吸防護用品，然后戴帽子或頭罩、眼罩，穿防護服、防護鞋(鞋套)，最后戴防護手套。

脫去順序：首先去掉眼罩，放入消毒液中，然后脫去手套(脫的過程中手不能觸摸到手套的外表面)、防護服、帽子、鞋(或鞋套)，最后去掉呼吸防護用品。

從業(yè)人員個體防護用品使用的監(jiān)督

為保證作業(yè)人員在作業(yè)過秸中正確使用個體防護用品，需要殛其使用狀況進行監(jiān)督。有些危害區(qū)素嚴重的企業(yè)，將防護用品使用能監(jiān)督工作交由生產(chǎn)班組負責(zé)人，并將是否使用個體防護用品作為安全生產(chǎn)的一項考核指標(biāo)，與作業(yè)人員的收入掛鉤，收到了較好的效果。

個體防護用品的維護與保養(yǎng)

要經(jīng)常組織對防護用品進行清潔、檢查和維護，使防護用品處在可以安全有效的使用狀態(tài)下。

個體防護用品的報廢與更換

個體防護用品的使用期限應(yīng)考慮腐蝕作業(yè)程度、受損耗情況以及耐用性能等情況。在下列情況下，個體防護用品應(yīng)作報廢處理。

不符合國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準或地方標(biāo)準；

在使用或保管貯存期內(nèi)，遭到損壞或超過有效使用期，經(jīng)檢驗未達到原規(guī)定的有效防護功能最低指標(biāo)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位只有按照法律法規(guī)的要求，依照相關(guān)標(biāo)準認真進行個體防護用品的管理，才能真正保護從業(yè)人員的安全與健康。

 

    特種設(shè)備安裝(或現(xiàn)場制作)，共涉及特種設(shè)備建

設(shè)、安裝(或現(xiàn)場制作)、監(jiān)理、檢驗檢測、防腐保溫、

監(jiān)督檢驗和安全監(jiān)察等單位，各單位各司其職，才能

保證特種設(shè)備安裝(或現(xiàn)場制作)的安全質(zhì)量。但是，實

際工作中存在不少問題和管理漏洞，其行為違反了

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。

    安裝(或現(xiàn)場制作)單位存在的問題

    1．轉(zhuǎn)借他人安裝(制作)資質(zhì)

    特種設(shè)備安裝(或現(xiàn)場制作)單位必須經(jīng)過省級以

上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可發(fā)證，其組織機構(gòu)、

技術(shù)力量、工裝設(shè)備、場地以及安全質(zhì)量保證體系運

轉(zhuǎn)等方面都必須經(jīng)過嚴格的鑒定評審。但是，某些中

小規(guī)模的安裝(或現(xiàn)場制作)單位或個人根本不具備上

述條件，掛靠在有安裝(或現(xiàn)場制作)資質(zhì)的單位，采

取定期或按工程量交納管理費的方式，轉(zhuǎn)借他人安裝

(或現(xiàn)場制作)資質(zhì)，承攬某些特種設(shè)備安裝(或現(xiàn)場制

作)工程。對于不太熟悉的特種設(shè)備工程，則臨時性聘

請所謂“專家”，拼湊安裝(或現(xiàn)場制作)草臺班子，而

出租資質(zhì)的安裝(或現(xiàn)場制作)單位僅僅收錢、蓋章而

已，這種現(xiàn)象是造成特種設(shè)備工程安全質(zhì)量缺陷的關(guān)

鍵因素。

    2．拼湊施工工程技術(shù)人員資格

    正規(guī)的特種設(shè)備安裝(或現(xiàn)場制作)單位，技術(shù)力

量由持證焊接人員、無損檢測人員、熱處理人員、檢

驗檢測人員、安全技術(shù)負責(zé)人等組成。某些中小規(guī)模

的安裝(或現(xiàn)場制作)單位或個人不具備上述專業(yè)技術(shù)

人員，為了承攬工程的需要，往往花錢臨時性租賃其

他單位持證人員的資格證件，把這些人臨時編進自己

的質(zhì)量管理手冊中，其實只是為了應(yīng)付特種設(shè)備安全

監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢查，被租賃證件的人員根

本未到場參與工程施工。據(jù)說，一項III級無損檢測資

格(RT、UT、MT、PT)證件年租賃費為6～10萬元。

    5．單純追求施工進度

    某些中小規(guī)模的安裝(或現(xiàn)場制作)單位或個人，

僥幸承攬到特種設(shè)備安裝(或現(xiàn)場制作)工程之后，便

急于施工。對于施工環(huán)境是否符合要求(如空氣濕度、

溫度、場房場地條件等)把關(guān)不嚴；施工作業(yè)過程也不

能嚴格遵守安全規(guī)定。例如某些特種設(shè)備焊接前需要

預(yù)熱的而未預(yù)熱，焊條應(yīng)該烘干的未按規(guī)定烘干就投

入使用，空氣濕度太大時不停止焊接，焊后表面清理

不徹底、熱處理保溫時間不足，無損檢測方法或檢測

比例不符合要求，壓力試驗(或密封性試驗)條件不具

備或保壓觀察時間不足等。

    4．材料或閥門違規(guī)代用

    某些中小規(guī)模的安裝(或現(xiàn)場制作)單位或個人，

在購買或選擇施工材料和閥門附件時，基本上能夠按

照設(shè)計圖紙和安裝圖紙進行，但是出于追求最大工程

利潤的目的，他們往往購買勉強能夠滿足使用要求而

價格最低廉的材料和閥門。對于某些特殊材料和閥門

(特別是從設(shè)備外測觀察不到時)，在未按規(guī)定辦理變

更手續(xù)的情況下，未通知有關(guān)單位或部門，就擅自·lfi

悄地用其他材料或閥門代替，沒有經(jīng)過任何安全性分

析，為工程安全質(zhì)量埋下了巨大隱患。

    5．編造施工檔案等技術(shù)性文件

    某些中小規(guī)模的安裝(或現(xiàn)場制作)單位或個人，

不但工程安裝(或現(xiàn)場制作)質(zhì)量存在這樣或那樣的問

題，而且在施工檔案和技術(shù)性文件的整理上也很不規(guī)

范。施工記錄不齊全和工程實際情況不對應(yīng)，存在人

為編造或改寫的現(xiàn)象。例如，在施工過程中應(yīng)該進行

射線檢測的存檔底片中，有相當(dāng)一部分是偷梁換柱，

并未保存實際應(yīng)該存留的檢測底片，而是用歷年來所

保存的幾乎沒有任何焊接缺陷的底片進行冒充，以此

欺騙監(jiān)督檢驗機構(gòu)。如果監(jiān)督檢驗人員工作不仔細，

就容易被蒙騙。

    監(jiān)督檢驗機構(gòu)存在的問題

    1．實際監(jiān)督檢驗力量不足

    特種設(shè)備監(jiān)督檢驗機構(gòu)是承擔(dān)特種設(shè)備安全監(jiān)督

管理工作的質(zhì)監(jiān)部門所屬的綜合性檢驗機構(gòu)，他們一